中共商丘市委党史和地方史志研究室关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年7月22日至9月14日，市委第三巡察组对市委党史和地方史志研究室进行巡察。2024年11月7日，市委第三巡察组向市委党史和地方史志研究室反馈了巡察意见。按照有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况

　　市委党史和地方史志研究室领导班子将巡察整改工作作为首要政治任务，从讲政治、讲党性的高度，认真对待、对号入座、全面认领。坚持深化思想认识，充分理解巡察整改工作的重要意义，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，确保整改工作取得实效。一是落实主体责任。市委党史和地方史志研究室坚持全面整改、突出重点，建立健全巡察整改工作机制，定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决突出问题。领导班子集体研究制定巡察整改工作方案，确定分管负责人和牵头科室，审核制定问题清单、责任清单、任务清单等。二是召开专题会议。组织召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，深入开展批评与自我批评，明确反馈问题整改措施和整改时间，定期调度整改进展情况，按时报送相关材料。三是强化制度建设。建立健全各项制度规范，防止整改问题反复和回潮。通过制定和修订制度措施，明确工作任务，落实工作责任，强化监督执行，规范工作行为，严明工作纪律。

　　市委党史和地方史志研究室主任作为主要负责人积极履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，组织召开班子会议，亲自安排部署、亲自督促办理、难点问题跟踪督办。督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，在民主生活会上开展批评与自我批评，把问题说清楚、讲透彻，完善整改措施。组织成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改具体工作。对照巡察组反馈问题进行专题研究，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并形成问题清单、任务清单和责任清单。积极搭建沟通渠道，及时与相关部门和人员沟通协调，确保整改工作顺利进行。强化监督问责，把巡察整改落实情况纳入述职述廉和年度民主生活会内容，作为考核和评价领导班子和领导干部的重要依据。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责，确保整改工作取得实效。

　　二、集中整改进展情况

　　截至2025年6月23日,巡察反馈的37个具体问题，已完成整改35个，整改完成率95%;制定的72条整改措施，已完成69条。巡察期间交办的7个立行立改事项，已办结7个。通过整改修订完善制度7项，新制定制度7项，批评教育5人。具体整改情况如下:

　　(一)“上轮巡察、审计反馈问题整改情况”问题的整改措施

　　1.巡察整改情况。

　　(1)2019年4月9日至5月30日，市委第二巡察组对原市委党史研究室和原市地方史志研究室进行了常规巡察，共反馈6个方面54个具体问题，整改53个，整改率98.1%。其中党史方志馆建设因资金短缺处于停工状态，未整改到位。

　　整改情况：已积极向市委、市政府分管领导汇报，并与财政部门沟通。

　　完成情况：整改完成。

　　(二)“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委要求有差距”问题的整改措施

　　2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

　　(2)学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神效果不佳。

　　整改情况：一是已经修订《中共商丘市委党史和地方史志研究室理论学习中心组学习制度》，制定了《中共商丘市委党史和地方史志研究室2025年县处级以上党委(党组)理论学习中心组分专题集体学习的实施方案》，理论学习中心组每月至少开展一次集体学习。二是持续加强学习党的二十大精神、二十届三中全会精神，通过自学、集中学习、理论知识测试等方式，推动党的创新理论入脑入心。三是加强研讨交流，结合工作实际，研究了贯彻落实措施。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(3)“第一议题”制度落实不严格，只列出了习近平总书记对党史史志工作的重要指示的学习议题，未进行专题学习研究。

　　整改情况：一是组织理论学习中心组全体成员，对“第一议题”制度进行深入学习，明确制度的重要性和具体要求。通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式，提高了全体成员对制度的认识和重视程度，增强了落实制度的自觉性和主动性。二是修订《中共商丘市委党史和地方史志研究室“第一议题”制度》。三是深入学习了习近平总书记对党史方志工作的重要指示，并结合实际工作进行了深入研讨和交流。通过学习，全体成员对党史方志工作有了更深入的认识和理解，为今后的工作提供了有力的思想保障。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　3.履行核心职能有偏差，发挥以史鉴今、资政育人作用不够充分。

　　(4)落实习近平总书记对党史方志系统方面的重要论述不全面。对我市丰富厚重的历史文化内涵挖掘不够，没有形成有价值的地情书或普及读物。

　　整改情况：一是学习贯彻习近平总书记关于党史方志工作的重要论述，开展专题研讨活动，业务人员的专业素质得到提高。二是开展商丘文化资源的调查和研究工作，收集了《商宋文化》《古城文化》等书籍，商丘市党史方志专家撰写了《简述殷商部族对华夏社会生产力发展的历史贡献》等相关文章。三是加大地情资源开发利用，正在整理编辑《商丘历史故事》。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(5)2022年编辑出版《商丘市脱贫攻坚纪实》后，没有跟进收集整理实施的相关资料。

　　整改情况：通过与市委办公室、市委组织部、市农业农村局等相关单位积极对接，收集《中国式现代化的乡村振兴道路》《浅谈乡村振兴发展现状及对策》《乡村振兴的现状与未来发展趋势》等关于脱贫攻坚总结性质的理论性论文3篇，关于防止大规模返贫的相关文件政策4项。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(6)落实省委、市委工作要求不力。一是征编任务完成滞后。

　　整改情况：一是按照省室要求，已于2024年10月份全部完成上报编修家谱工作。二是加强家谱文化研究，做好百姓家谱文化的社会服务，2025年以来，为宋氏后人、明万历年间知府李叔春后人等提供相关史志资料。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(7)二是资政辅政能力不足。

　　整改情况：撰写《以改革创新精神推进基层党建工作》《关于兴建“孙端夫将军事迹陈列室”的报告》资政报告2篇，初步完成资政报告《商丘打造一流营商环境的调研与建议》1篇，正在修改补充材料。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(8)三是指导党史方志工作不够有力。

　　整改情况：加大对非综合性志书编纂工作的督促指导，已初步介入税务志、金融志的编纂工作。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(9)2022年12月事业单位重塑性机构改革后，对全市村史馆整体情况未开展调研。

　　整改情况：通过调研走访，全市各县(市、区)村史馆建设情况为：梁园区5个(3个村史馆、2个民俗馆);睢阳区1个;永城市8个,为村史馆和民俗馆合办;夏邑县11个，太平有象博物馆较为突出，省市领导多次参观，河南电视台、商丘电视台多次报道，成为夏邑县著名的文旅景点;虞城县3个;柘城县16个，草帽王村史馆突出;宁陵县10个，每个村史馆投资基本在8到20万元之间，孙迁村史馆被评为河南省村史馆示范点;睢县3个，梁庄村史馆突出;民权县2个,在建2个。调研过程中对村史馆建设进行指导，审核把关有关图文材料,确保政治方向正确、内容真实可信。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(10)基层志书编纂占比过低。

　　整改情况：督促各县(市、区)党史方志部门通过召开推进会、到乡镇现场办公等方式，对乡镇志编纂工作进行安排部署，进一步推动了乡镇志编纂工作的开展。目前，永城《陈集镇志》正式出版发行;民权县《人和镇志》已完成审稿送厂印刷;民权县《褚庙乡志》《双塔镇志》《孙六镇志》《伯堂乡志》，睢县《匡城镇志》《平岗镇志》《周堂镇》以及潮庄镇《胡寺村志》完成初稿。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(11)2022年11月编纂的《商丘成语故事》，至今尚未出版。

　　整改情况：《商丘成语故事》进入出版审核阶段，积极与出版社协调，力争尽快出版。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(12)成果宣传力度不够。2022年以来，“商丘党史方志”微信公众号发布原创作品仅10篇，阅读总量不足4万人次。

　　整改情况：在微信公众号开设“商丘党史方志专家论坛”“红色故事”栏目，不定期发布商丘党史方志专家优秀论文和商丘红色故事，截止目前已发布40余篇原创作品，总阅读量已达百万人次。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(13)2023年“商丘党史方志网”改版后，“方志成果”版块无内容。

　　整改情况：编辑出版《商丘党史方志专家优秀论文集》，在网站“方志成果”栏目发布《从殷商部族的兴盛谈文化在民族发展中的灵魂作用》《木兰文化传承之虞城县木兰祠》2篇文章，下一步将陆续发布党史方志成果。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(14)制度机制尚不完善。2022年12月单位重塑性改革后，尚未制定编史修志业务规范。

　　整改情况：根据国家、省有关法律法规适时制定编史修志业务规范。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　4.意识形态工作开展不扎实。

　　(15)2023年6月16日、7月21日，2024年7月18日班子会仅就意识形态工作作了汇报，未进行分析研判和安排部署。

　　整改情况：一是制定了《中共商丘市委党史和地方史志研究室关于落实意识形态工作责任制实施方案》。二是2024年第四季度、2025年第一季度召开了意识形态工作分析研判会议，分析研判本单位意识形态工作形势和干部职工思想动态，针对苗头性、倾向性问题研究应对处置措施。三是制定《中共商丘市委党史和地方史志研究室2025年意识形态监督检查实施方案》，确保各项工作任务落到实处。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(16)2022年以来，未组织开展意识形态工作专题培训。

　　整改情况：一是2025年3月18日对科级及以上干部进行了《重视和加强党的意识形态工作》专题培训。二是机关党委专职副书记张振东担任培训讲师，为干部职工进行培训讲座。三是制定《中共商丘市委党史和地方史志研究室2025年党员干部职工学习培训管理制度》，鼓励干部职工认真学习、积极参与，确保培训取得实效。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(17)党史方志微信公众号发布信息未落实“三审三校”制度。

　　整改情况：制定《中共商丘市委党史和地方史志研究室党史方志网站及微信公众号“三审三校”工作制度》，明确审核标准、校对标准、实施流程、实施策略、工作要求等内容。加强对商丘党史方志网站和微信公众号的安全管理，发现被入侵、篡改、攻击时，及时进行应对处理。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(三)“廉政风险防控不严密，从严治党力度不够”问题的整改措施

　　5.履行主体责任不够有力。

　　(18)2020年至2022年原市地方史志研究室班子会议没有专题研究党风廉政建设工作。

　　整改情况：一是2024年召开2次党风廉政建设工作专题会议，2025年已经召开党风廉政建设工作专题会议1次。二是制定了我室领导班子“主体责任清单”。三是及时调整党风廉政建设工作领导小组。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(19)2023年以来领导班子未开展廉政谈话，未进行廉政风险分析研判。

　　整改情况：一是加强廉政谈话提醒。重大节日开展节前，主任开展廉政谈话。二是认真落实廉政谈话制度。主任与班子成员、科长谈话，班子成员与分管科室人员每季度开展进行了一次提醒谈话。三是加强廉政风险分析研判。对单位的廉政风险点进行认真研判，确保廉政风险可防可控。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(20)2023年8月对派驻纪检监察组发现的5名没有落实请销假制度人员未作处理。

　　整改情况：一是已经召开全体人员会议，对5名同志进行严肃批评。二是制定了新的考勤制度，完善请销假制度。三是对单位工作人员的日常教育，杜绝迟到、早退现象。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(21)2024年3次“三重一大”事项未按规定告知派驻纪检监察组。

　　整改情况：一是领导班子对“三重一大”制度进行了学习。二是完善了单位的“三重一大”制度。三是每次召开“三重一大”事项会议，均提前告知派驻纪检监察组。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　6.派驻监督主动性不强。

　　(22)2023年4次“三重一大”会议派驻纪检监察组没有派员列席。2020年以来没有建立科级干部廉政档案，无自查自办案件。

　　整改情况：一是市委党史和地方史志研究室2024年召开“三重一大”会议15次，2025年上半年“三重一大”会议共6次，纪检组全部派员参加;二是督促市委党史和地方史志研究室建立科级实职干部廉政档案10份;三是2024年已办案件2件，2025年已办案件1件。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　7.重点领域存在廉政风险。

　　(23)执行“五个不直接分管”制度不严格。

　　整改情况：一是经核实发现2019-2022年期间单位副主任退休后，未能及时配备分管财务领导，故违反了“五个不直接分管制度”，今后将认真学习“五个不直接分管”制度的内涵和具体要求，提高对制度严肃性的认识，增强执行制度的自觉性和主动性。二是规范工作流程。按照制度要求，明确主要领导的监管责任和分管领导的具体管理责任，避免出现因职责不清、权限不明导致的制度漏洞。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(24)落实中央“八项规定”精神不到位。

　　整改情况：一是全面自查单位发放福利情况，认真梳理，及时将违规发放部分全额退回市财政局代管户，上交国库。二是建立健全严格的福利发放审批流程，合理确定发放金额或实物价值上限，确保福利发放符合制度规定。三是加强财务预算管理，严格执行财务预算制度，将福利费用纳入单位年度财务预算管理，严禁超预算或无预算发放福利。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(25)二是超额领取补助。

　　整改情况：一是通过查阅财务凭证、报销记录等资料，精确确定每位涉事人员的超额领取明细。二是根据调查核实的结果，明确告知涉事人员超额领取的金额，要求其在3个工作日之内将款项返还。目前，涉及金额已追回并转入市财政局代管户，上交国库。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(26)财务管理不规范。

　　整改情况：加强预算收入和支出的管理力度，不得截留或违规动用应该收回的预算收入，不得擅自改变预算支出用途，以免造成超支挤占项目或不同性质的资金相互挤占。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(27)存在先出差后审批的现象。

　　整改情况：一是完善差旅管理制度。明确规定出差必须提前填写事前审批单，详细写明出差事由、目的地、参与人员等信息，并附上必要的证明材料(如邀请函、会议通知等)。二是加强日常监督。财务人员在审核差旅报销时，严格核对报销凭证与审批信息的一致性，发现异常及时反馈。三是强化制度落实。加强出差审批管理，对于未履行报批程序出差的情况，追究相关人员责任。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(28)2020年11月报销慰问费1740元，无预算和发放明细。

　　整改情况：一是深入调查核实。通过查阅财务凭证、报销记录等资料，查明2020年11月慰问刘某等6名老干部属实。二是加强预算支出管理。严格执行预算和财政制度，坚决按照预算规定的支出用途使用资金，不得出现擅自扩大支出范围的情况。三是细化完善凭证附件。有关人员发放慰问费时，须严格按照有关规定提供发放明细，确保信息的完整性和准确性。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(29)违规挪用专项资金。

　　整改情况：一是严格落实项目资金管理制度，确保专款专用，今后杜绝任何形式的挪用与挤占行为。二是针对与奖励相关的资金来源，严格落实相应的审核标准，确保奖励资金从合法合规的预算渠道列支。三是加强对财务人员的专业技能培训，督促其认真学习《政府会计制度》，提升其在会计核算、财务管理等方面的知识和技能。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(30)国有资产管理有漏洞。

　　整改情况：一是及时对漏登记家具等资产进行实地盘点核实，对未入账的资产补录入账，确保账实相符。二是后续根据《商丘市财政局关于开展市级行政事业单位资产清查摸底工作的通知》的要求，对单位所有固定资产及无形资产进行清查盘点，通过对照财务账、资产卡片、资产实物等方式逐一清点核对并进行详细登记，确保资产盘点全覆盖。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(四)“组织建设存在薄弱环节，基层党建工作有待加强”问题的整改措施

　　8.执行党组议事规则不规范。

　　(31)一是末位表态制度落实不严。

　　整改情况：修订《中共商丘市委党史和地方史志研究室领导班子议事规则》，明确规定“主任原则上应最后表态”，自巡察反馈后共召开14次领导班子会议，均严格落实末位表态制度。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(32)二是列席人员参与表决。

　　整改情况：修订《中共商丘市委党史和地方史志研究室领导班子议事规则》，明确规定“非领导班子人员列席不得参与会议表决”，自巡察反馈后共召开14次领导班子会议，均严格执行。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(33)三是民主集中制落实不好。

　　整改情况：修订《中共商丘市委党史和地方史志研究室领导班子议事规则》，规定领导班子议事程序为：会前准备、提出预案、科学论证、会议议题、沟通酝酿、召集会议、集体议事和会议表决，并针对每个程序作出要求，自巡察反馈后共召开14次领导班子会议，均严格执行。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　8.民主生活会质量不高。

　　(34)2023年2月15日年度领导班子民主生活会，2023年“虞城县芒种桥乡违法违规占地”以案促改专题民主生活会，批评意见没有见人见事见思想。

　　整改情况：一是加强调研学习。2024年12月5日赴孙端夫将军故里调研。2025年3月26日，组织赴宁陵县柳河镇破击战纪念馆及宁陵县第一个党支部旧址学习，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养。二是完善会前准备。2025年1月9日至2月21日，面向政研室、老干部局、直属机关工委、市文联、社科联、市妇联、市民宗局、市科协、市项目推进中心等9家征求意见。认真落实“四必谈”要求，共进行了20余次一对一、面对面的谈心谈话，同时填写《谈心谈话记录表》。三是持续跟踪问效。会后，加强对整改落实情况的跟踪监督，确保民主生活会提出的问题得到有效解决。四是加强组织监督。2025年2月26日，召开2024年度民主生活会，市委第2督导组到会指导。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　9.基层党建工作质量偏低。

　　(35)2023年、2024年领导班子会议没有对党建工作进行研究部署。

　　整改情况：一是每月通过理论学习中心组理论学习，组织领导班子成员深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻领会党建工作对单位发展的重要意义，切实增强班子成员抓好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是修订完善《中共商丘市委党史和地方史志研究室领导班子议事规则》，明确将党建工作列为固定的重要议题，每半年至少召开1次领导班子会议专题研究党建工作。三是制定《2025年中共商丘市委党史和地方史志研究室机关党的工作要点》，明确党建工作的总体思路、重点任务、工作措施，确保党建工作与业务工作紧密结合、相互促进。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(36)2024年机关第一、二党支部未制定2024年工作计划，1-8月份均没有召开支委会。

　　整改情况：一是提高思想认识。组织第一、第二党支部召开专题会议，深入学习党的组织建设相关文件精神，充分认识党建工作规范化开展的重要意义。二是明确责任分工。第一、第二党支部书记分别牵头负责，支委会委员按照职责分工，认真制定2025年度支部工作计划，并建立定期沟通协调机制，确保工作计划顺利推进。三是严格落实“三会一课”制度。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，定期召开党支部党员大会、支部委员会，按时上好党课，不断提高基层党的建设质量。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　(37)2022年以来，没有开展“五星”支部创建工作。

　　整改情况：一是按照商丘市机关、企事业单位党支部创建“五星”评分细则，制定《中共商丘市委党史和地方史志研究室2025年机关“五星”支部创建工作实施方案》。二是机关党委加大督促检查和跟踪问效，及时了解情况，加强指导帮带，推动问题解决。三是撰写《关于“五星”支部创建工作的调查与研究》《提升机关党务干部专业化能力建设研究》《机关党建阵地建设存在问题与对策研究》党建研讨文章，探索“党建+党史方志业务”“党建+精神文明建设”模式，推动党建工作和党史方志工作深度融合、良性互动，不断以党建工作高质量推动党史方志事业发展高质量。

　　完成情况：整改完成，长期坚持。

　　三、建立长效机制，持续推进整改

　　(一)把握正确政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对党史方志工作重要指示精神。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实民主集中制，严格执行议事决策程序，强化对“三重一大”事项的监督管理，全面落实意识形态工作责任制。

　　(二)落实管党治党责任。扎实履行全面从严治党主体责任、领导班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，积极开展“五星”支部创建工作。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。强化内部管理，严格执行财经纪律，加强资金项目监管。从严加强干部队伍管理，加强对权力运行的监督和制约，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

　　(三)持续巩固整改成果。持续推进巡察反馈问题整改，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对已经整改完成的问题持续跟踪问效，坚决防止问题反弹;对已完成阶段性整改任务的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减、措施不软，按照时间阶段有序推进;对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-3288550;邮政信箱：河南省商丘市行政中心2606房间，邮编：476000;电子邮箱：sqswdsyjs@163.com。