改革开放口述史 | 于炳法：商丘工作回顾与思考

　　于炳法，男，汉族，1941年11月4日出生，河南省内乡县王店镇于湾村人，1956年7月加入中国共青团，1966年2月加入中国共产党，大学文化。1949年9月至1960年9月在家乡读小学、初中、高中，1960年9月至1964年9月在河南农学院生物物理系生物物理专业、农学系农学专业学习。1964年9月至1966年8月在北京市延庆县农业局工作，曾参加劳动锻炼和“四清”工作队工作，1966年8月至1970年10月，在延庆县委文革办公室和县农业局工作。1970年10月至1980年8月在商丘市(县级市)人民医院(现市三院)工作，曾任院政工组长、人事科长、院团支总书记、院后勤党支部副书记和院党总支副书记。1980年8月至1988年4月在中共商丘市委(县级市)工作，先后任市委委员(常委级)、市委宣传部长，1985年7月任市委委员、市委常委、市委副书记。1988年4月至1991年3月任商丘地区监察局党组成员、副局长。1991年3月至1993年4月任商丘地区监察局党组副书记、副局长，主持工作。1993年4月至1997年10月任商丘地区纪委副书记，地区监察局局长。1997年10月至2001年4月任中共商丘市委委员，市纪委委员、常委、副书记、市监察局局长。2001年5月任调研员。2002年2月退休。

记忆中的商丘及变化

　　我热爱商丘，商丘已成为我的第二故乡，目睹商丘几十年的变化，心潮澎湃，打心眼里感谢党的十一届三中全会以来特别是党的十八大以来党的路线、方针、政策的正确，我们党的英明伟大。

　　曾记得我第一次来到商丘一下火车，想买点东西看望亲人，到火车站(老站在道北)旁边的一个商店，只见货架上放着几个烂苹果和一些零散的瓜籽，给我的第一印象是商丘真穷，物资贫乏。商丘走路难，马路上骑车稍不注意就会被颠翻，人行道上更是坑坑洼洼，晚上散步稍不注意就会被绊倒;夏天西瓜皮到处都是，苍蝇乱飞，稍不注意就会被滑倒;洗澡难，市里就两个洗澡堂，道南有个清泉池(现凯旋路与民主路交叉口的西南角)，道北火车站有个洗澡堂;理发难，道南道北两个理发店，道南有个凯旋路理发店，道北火车站有个三八理发店;买煤难，凭票排队买蜂窝煤，一等就是小半天;买菜难，一到冬天，冒着严寒凭票排队购买带着泥巴和老菜帮子的冬贮大白菜，一等就是几个小时。文化生活贫乏，全市就一个道南人民电影院。买票难，排队挤成疙瘩，有的年轻人为了得到一张票，踩着别人的肩膀上去抢购票。每天中午家里的小喇叭播放刘兰芳的评书《岳飞传》，一下班人们骑车疯跑赶紧回家听评书，一个电视剧《加里森敢死队》，人们争相观看好奇的外国电视剧，晚上大街小巷形成空巷。公安人员说，人们都回家看电视了，发案也少了。民主西路老邮电局“四面钟”大楼，几乎成了商丘的地标性建筑。曾记得我在商丘市委(县级)当副书记时，为了方便工作，家里安装个私人座机电话，自费花了2300元，还是找邮电局的闫局长帮忙。道南道北两个百货大楼成了人们购买东西的最好去处。道南道北两个主要大街，一个是凯旋路，一个是民主路，表面上看是柏油路，实际是尘土覆盖，旱天是灰土路，下雨是“水泥路”;社会治安不好，大的不说，群众主要使用的交通工具自行车，在家里、大街上、学校里停放，经常被盗;青年人戴绿色军帽一时成了时髦，有的不法青年就在行人或电影院抢抓别人军帽;曾记得，凯旋路通往道北的车辆行人都是从西岔口铁路上过去，为解决这个问题，就在西岔口西边修了凯旋路地下道，上边过火车，下边过车辆和行人，两边安装路灯。当时花园医院的职工晚上下班后纷纷用小车推着小孩子去地下道看夜景，就是这个地下道，一下大雨水排不出去，积水很深，一辆公交车淹在水里面，当时商丘报还登了照片，写上幽默小评论：“车乎，船乎”;路不平，灯不明，经常停电停水，给群众生活带来诸多不便，当时电视是晚上12点停播，有电视时没有电，睡了一觉醒来，来电了，电视又停播了，所以有的老百姓编个顺口溜“电是尿泡电，电视说再见”。市里道路损坏严重，许多断头路没法通行。记得是1985年10月，为纪念彭雪枫烈士牺牲地，在夏邑八里庄修了纪念馆，举行纪念馆落成典礼时，中央领导人杨尚昆、张震及省地主要领导都要参加，但从郑州来商丘必经的民主西路旁边有个大坑，不好叫领导车队路过，经再三研究，车队只好绕行火化场往东从机引农具厂新建路过来。人们吃的口粮只能凭购粮本到粮店排队购买，70%好面，30%的杂面(玉米面、红薯面)，过节凭票购买肉、蛋，托人能到当时冷冻厂买到六角钱一斤的“风干肉”(机器切割后下余的碎肉)就算很有面子了。

　　改革开放40年后的商丘发生了翻天覆地的变化，日新月异，面貌一新，宽敞的马路，彩灯辉煌，高楼林立，物质生活丰富，文化生活多彩，社会治安稳定，吃喝玩乐都有好去处，一派区域性中心城市的，气魄呈现在全市人民面前，深深感谢党的好政策，感谢市委、市政府及各级领导和全市人民的努力，使国家在站起来富起来强起来的征程中，商丘人民群众确确实实感到幸福感、安全感、获得感!

在市委工作的八年

　　我从北京调到商丘后在市医院工作近10个年头，工作兢兢业业，努力完成组织交给的各项工作任务，我抓的人事、工青妇、民兵、党务、政治学习和计划生育工作都取得了一定成绩，自己也受到了基层锻炼，在计划生育工作方面，我带头作了结扎手术，1979年实现了全院“一孩化”，市委在市医院召开了现场会，要求在全市推广。党的十一届三中全会后，要求按照革命化、年轻化、知识化、专业化标准选拔干部走上领导岗位。1980年四五月份的一天，市委第一书记刘奎芳找我谈话，海阔天空无所不谈，无所不问，谈了一个多小时，后来才知道这是领导在对我进行全面考核后的一次直面谈话。1980年9月商丘市第四次党代会召开，也是“文化大革命”后全区第一个县市级党代会，我被选为市委委员(即常委)，任市委宣传部部长。我深知自己责任重大，经验能力不足，当时宣传部副部长张金灿同志曾在市医院任党总支书记，是我的直接领导，上任的第一天我就找到张金灿同志恳切地说，时代的要求，虽然我的职务变化了，但你仍是我的老领导，你经验比我多，能力比我强，今后工作中该批评批评，该指导指导，他也表示支持我，共同把宣传工作干好。当时风清气正，提我副县级干部，一根烟钱也没有花，一杯茶也没有喝。以后说起此事，有的同志淡淡一笑，也许感到不可思议，也许表示疑惑，但事实确实如此，这就是历史，这就是当时的党风!

　　宣传工作主要是围绕党的中心任务，宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，抓好理论学习工作。8年中我曾分抓教育、文化、广播、党校、党史、统战、政法、工青妇、老干部和城建等项工作，多是意识形态方面的务虚工作，但虚中有实，实中有虚。8年中我忠诚党的事业，认真学习，扎实工作，身先士卒，严于律己，团结同志带好队伍，尽我所能做了一些工作，也取得了一些成绩，也受到上级的首肯和表扬。

　　8年中，在市委领导下，通过党校办班、大会宣讲报告团报告等多种形式，认真组织全市党员干部学习宣传党的十一届三中全会以来的各项方针政策，宣传落实党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，在思想上、理论上纠正过去“左”的思想路线，拨乱反正，统一思想，为实现党的基本路线打下坚实的思想和理论基础。

1984年8月，于炳法参加商丘市光复街劳动，整理市场

　　踏实认真地抓好群众文化工作。“文化大革命”后的群众文化生活比较单调，为活跃群众节日文化生活，在地委行署，市委、市政府领导下，地市直单位统一由市委、市政府组织群众文化娱乐活动，具体由市委宣传部和市文化局来组织，每到春节和正月十五就组织全市各单位的民间艺术狮子、龙灯、旱船、肘歌、竹马、秧歌、戏剧等各种艺术形式，走上街头为群众表演，正月十五开始灯展，看灯的人山人海，记得市搬运公司的“孙悟空三打白骨精”的自动旋转灯、市纱厂的天女散花灯、地直十一队和振华玻璃厂的彩灯、机引农具厂的打铁花等特别招人喜欢，开展灯展等文化活动需要做大量的协调工作，门前拉绳挂灯用电，交通安全，特别放烟花、打铁花，不时造成人流涌动，稍不注意就会引起安全事故。1983年正月十五，想搞点大型土烟火让群众观看开心，为安全起见，我亲自带队赴宁陵县烟花厂现场观看、试放，燃放中大多数烟花升空燃放，但也有个别烟花弹没燃或落到地上才燃放，当时厂方负责人说，我们认真改进，在市里放烟火不会有问题。但到市里放烟花的正月十五晚上，为了保证万无一失确保安全，我确定大型土烟花不能在市中心广场放(现民主路、凯旋路交叉口)，移到当时地委南边某团空旷的练兵场燃放，用广播提示观众往南看，当时我坐在市委面包车上指挥，结果放出的烟花弹，多数在空中正常燃放，有的根本没燃放就落入场地，有两枚落到场地西南角部队平房后边燃爆，形成一片小型“火海”。我的心一下子放了下来，心里想，不在中心广场放烟火这个果断决定是对的，否则，那么多观灯群众，不是砸着人，就是烧着人，此事至今记忆犹新，心想干什么事确实要有担当心和责任心。记得持续大约7年的春节正月十五的群众文化活动和灯展，我基本上都是和工作人员在街上和群众一起度过的，既调节了群众的文化生活，大家又快乐开心、平安地度过了节日。多年来没有出过一次安全事故，得到市民们的好评，现在有的同志见面还对当年的活动记忆犹新，赞不绝口。

　　认真抓好市文化馆的建设。群众文化活动场地是原来道北人民路上的市文化馆，场地小，设备差，不适应群众文化发展的需要，我和宣传部文化局同志写报告申请资金，亲自带人到省文化厅请示协调，经过他们认真考察，拨了款项，加上市政府的投资，新的市文化馆在原地址上进行了扩大重建，给群众文化活动提供了崭新的场地。

　　踏实认真地抓好市两个剧团的建设工作。商丘市当时有两个剧团，一个是市豫剧团(现市二团)，一个是市四评调剧团。剧团既是党和政府的一块宣传阵地，也是商丘市的一块门面，刚改革开放时，形势还可以，以后就不景气了，有的演员不愿再干流动性强、生活不稳定的工作了，光想到效益好的单位去，有的对剧团前景丧失信心，甚至预言，四平调和豫剧团都会垮掉。我和宣传部文化局同志一道亲临两剧团，抓班子建设，做思想工作，做大量的协调矛盾工作，帮助解决实际问题，协调资金和增加道具设备，心中憋着一股劲，剧团是带有中国特色、传承古今文明的文化阵地，不会也不应该垮掉，至少在我任宣传部长期间不能叫它垮掉，面临新形势需要通过改革来解决遇到的新问题。经过多方面的积极工作，使两个团正常开展演出活动，从城市到农村走村串乡给老百姓带来了精神食粮，在苏鲁豫皖四省交界都小有名气，市豫剧团《打金枝》《血溅乌纱》，四平调的《小包公》由省电视台拍了电视，豫剧团刘忠河成了省有名气的豫东红脸王，中央台不断播放他演的电视剧目，四平调也被评为全国非物质文化遗产稀有剧种予以保留。

　　踏实认真抓好广播电视工作，当时市里还没有电视台，只搞了插转台，效果也不好。体制原因，由地区统一组建地区电视台。有线广播成了党委政府和群众联系的重要宣传工具，我和市广播局同志一道认真抓有线喇叭进入农户和市民家，要求村村通，户户通小喇叭，村上有大喇叭，街上有大音箱，成了宣传党和国家方针政策及地委行署市委市政府工作部署的重要工具和喉舌，既播新闻，《天气预报》，又播文艺等节目。既宣传了党的方针政策，又活跃了群众文化生活，深受群众欢迎。

　　认真抓好教育科技的宣传教育工作，积极搞好全国第一个教师节的庆祝活动。“文化大革命”十年科技教育战线是重灾区，积重难返。按照中央方针政策和地委、行署，市委、市政府的工作部署，结合历史实际、现实思想和自身的亲身体会，努力宣传教育科技的重要性，教育要面向现代化，面向世界，面向未来，要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，宣传邓小平同志科技是第一生产力、知识分子是工人阶级的一部分的英明论断，大力宣传尊师重教，形成尊重知识尊重人才的良好社会风气。十年“文化大革命”，全国高考十年停止招生，造成人才断层，更重要的是知识分子在社会上地位低下，一些错误的认识在社会上流行，什么“知识越多越反动”、“知识分子社是臭老九”(即地主、富农、反革命分子、坏分子、右派分子、叛徒、内奸、工贼、知识分子)，在社会上形成了读书无用论。党的十一届三中全会后，我走上领导岗位，组织党员干部通过党校办培训班等形式，通过向他们讲述自己的亲身经历和切身体会，大力宣传党的知识分子政策，为他们思想解放、政治生活待遇和工作条件创造一个良好的环境，放心释放才能，大胆为党工作。1984年县市级机构改革，由于时间紧任务重，市委决定按照市委常委分工考察各级班子建设，我分管教育、文化、卫生、科委、科协、计划生育、体委等部门的干部考核、工作，按照四化标准提拔一批知识分子到各局委的领导岗位上来，以实际行动为知识分子正名，落实党对选拔干部的四化政策。1985年9月10日积极参与组织庆祝全国第一个教师节活动。1985年全国人大常委会六届九次会议审议通过每年9月10日为全国教师节，体现了党和国家对教育事业的高度重视和“尊重知识、尊重人才”的战略思想，市委、市政府专门下发了通知，要求各级党政部门、人民团体、民主党派、社会团体和各行各业作出具体安排。另外，市委、市政府给部分中小学教师拨发了200辆名牌自行车供应证;制定了实行报销书报费，给从教30年以上的教师发荣誉证书，组织优秀教师假期旅游等制度。9月10日地市委领导在宋城影剧院隆重召开了庆祝教师节大会，会后市四大班子主要领导到市属各学校慰问教师，召开座谈会，征求意见。

　　认真抓好老干部工作。兢兢业业为他们服务，帮助解决生活中的实际问题。离退休老干部是党的宝贵财富，如何落实党的对老干部“政治待遇不变，生活待遇从优”的政策需要做大量的工作。尤其是解决老同志的医药费报销、退休费按时发放的所谓“两费”问题成了老大难问题。当时经济条件较差，许多单位不能正常解决“两费”问题，有实际问题也有认识不到位的问题。和市委老干部局的同志们一道发扬革命的“韧劲”精神抓出成效，这种精神被总结为“橡皮头，八哥嘴，宰相肚子，兔子腿”，所谓“八哥嘴”就是要学会向各级领导、财政部门宣传党的政策，不厌其烦的宣传对革命有功的老同志工作的重要性;所谓“橡皮头”就是不怕困难，不怕碰钉子，反反复复地做工作;所谓“宰相肚子”就是要胸怀开阔，肚量大，苦口婆心做好各方面服务工作，不怕人家不理睬、不理解、说怪话和发牢骚，装下形形色色的不同意见，不生气;所谓“兔子腿”就是要不辞劳苦，百问不烦，百跑不厌，走上门讲政策，送上门问寒问暖，节假日登门看望。记得市委老干部局的李君恩同志对老干部看病工作极为关切，千方百计，不辞劳苦，经常往返上海陪老干部到名医院找名医去诊治疾病，老干部们非常感激。正是在市委、市政府重视下，市委老干部局同志们不辞辛劳的努力下，使商丘市老干部工作特别是落实“两费”工作，作出卓有成效的成绩，多次被评为省、地区老干部工作先进单位，颁发了奖章、奖状。1987年省委组织老干部工作先进工作单位、先进个人报告团，到全省各市地作报告，当时叫我代表市委、市政府去参加报告团，省委副书记赵地在郑州中州宾馆专门接待了报告团，作了重要的指示还合影留念。我分别到郑州、新乡、安阳、焦作等地介绍了商丘市如何解决“两费”问题的经验，回忆起来，也算是对老革命老同志们作出的一点微薄的贡献。

　　认真抓好向高玉升同志学习的活动。1983年9月2日市物资局储运公司业务股长、共产党员高玉升同志在同损害国家和人民利益的邪恶分子作斗争时，惨遭杀害。市委9日为烈士高玉升召开追悼会，26日发出《关于在全市开展向优秀共产党员高玉升同志学习的决定》，10月12日召开学习高玉升动员大会，《河南日报》11月12日《以党的利益高于一切》为题报道了高玉升烈士的模范事迹，随后还举行了报告会。为了进一步宣传弘扬高玉升烈士精神，学习他坚持原则，敢于斗争，艰苦朴素，工作认真负责，廉洁奉公精神，地委决定举办展览在全区宣传他的事迹，并由市委具体组织展览事宜。我和市委宣传部的同志们从地市直单位抽调摄影、绘画、文字编辑、版面制作设计等工作人员，夜以继日地工作，完成了任务。首先在市工人俱乐部进行展览，地委书记刘玉洁等地市领导同志亲自参观，予以高度评价，并要求立即在全区八县一市进行展出，我们对展品进行认真整理，从全市抽调精干的讲解员，认真组织了在全区各县市的巡回演出，使全区人民受到一次深刻的教育，使高玉升烈士精神在全区人民中得以弘扬。

　　认真抓好少年军校的创办工作。少年军校是加强对小学生进行国防教育的好形式，为了搞好这项工作，1988年1月共青团商丘市委与驻商54651部队在商丘市联合创建了全国第一所少年军校，由我(时任市委副书记)任政委，54651部队政委张美才任校长，团市委书记周华光任副校长，军校第一期设2个中队，4个区队共80人。学员来自全市各小学在校四五年级学生，于假期轮换到军校学习。学习内容以军事基础知识为主，文化课为辅。军校成立后，国防部原部长张爱萍上将亲自为其题写校名，并题赠“爱我中华，保卫祖国”条幅，予以勉励。记得时任团中央书记处书记李源潮曾亲自到商参加现场会议。1991年11月团省委等单位在商丘市召开了全省少年军(警)校工作现场会，对商丘市少年军校的工作予以表彰。1992年7月，商丘市少年军校被团中央、国家教委、国家“双拥”(即拥军爱民、拥政爱民)办公室命名为全国“先进少年军校”。我虽未全程参加此项工作，但我觉得很有意义，在少年儿童心灵里从小就打下爱国爱党热爱解放军意识，对他们的未来成长会产生不可估量的重大影响。

1988年1月商丘成立全国第一个少年军校，团中央书记处书记李源潮(3排左8)、团省委副书记刘怀廉(3排左10)、地区领导张志平(3排左6)、少年军校政委于炳法(3排右1)和校长张美才(3排左7)与军校学员合影留念

　　认真抓好党员教育工作。根据党中央要求，在全党开展党性党风党纪教育及评议党员活动，在市委领导下，配合组织部在全市开展党员教育活动，通过学习，开展批评自我批评，争取做个合格共产党员。省委组织部宣传部对商丘市党员评议活动予以充分肯定，并于1983年6月在商丘召开现场会，省委常委宣传部长林英海到会讲话，要求在全省推广商丘市委作法。

　　创建乡镇党校，加强对农村党员教育工作。对基层党员，特别是乡镇农村党员的教育工作，除了市委党校搞好定期培训外，市委宣传部在认真调查研究考察的基础上，创办了乡镇党校，对农村党员进行教育，地委宣传部予以充分肯定并在袁庄乡召开现场会，在全区进行推广。

　　认真抓好商丘市党史的编纂工作。“文化大革命”十年党史编纂工作受到很大冲击，老同志们日渐老去，党史的编写成了当务之急和带有抢救性质的工作，为了发扬革命传统，以史为鉴教育后人，按照中央要求，1981年5月28日中共商丘市委成立了党史办公室，由我兼任办公室主任，后又任商丘市委党史资料征编委员会主任委员，党史办的同志们不辞辛苦走遍全国各地，收集1921年至1949年我们党在商丘市的建党及活动情况，查阅大量历史档案资料，组织老同志写回忆录，有的是走出去采访，有的是请进来座谈，曾记得我亲自接待了中华人民共和国成立后商丘市第一任市长王飞霄、副市长杨森和第一任市公安局长丁建华同志。办公室同志两下北京采访了我党老同志罗章龙，1982年采访时罗老已是86岁高龄，1986年2月采访时已90岁高龄(1995年去世，99岁)，但罗老头脑清醒，记忆犹新，他清晰地回忆根据李大钊指示南下，参与陇海铁路工人大罢工，并于1921年12月来到河南商丘火车站，帮助建立了共产党组织，记忆了历史，留下了宝贵的党史资料。1986年12月出版了《商丘市党史资料选编》一书，全书30万字，记述了1921年至1949年民主革命时期在商丘管辖区范围的革命斗争的历程，对商丘市党史宣传教育提供了宝贵的资料。

　　认真抓好精神文明建设，积极参与组织“五讲四美三热爱”活动。1981年3月开始到1985年，为了做到两个文明一齐抓，改变社会风气，从中央到地方深入开展“五讲四美三热爱”活动，五讲即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，四美即心灵美、语言美、行为美、环境美，三热爱即热爱党、热爱祖国、热爱社会主义。每年3月份为文明礼貌月，通过各种形式的教育和具体活动，促进人们在思想观念、政治素养有了很大的提高，服务态度，待人接物，环境卫生，言谈举止有很好改善，社会上反响很大，雷锋精神又出现在各行各业，涌现出的先进人物组织报告团在全市报告，有力地推动了全市精神文明建设。

　　认真抓好学习宪法、刑法、刑诉法等各种法律的普法教育工作，当时我任全市普法教育领导组组长。通过党校办班、大会宣讲进行法律知识教育，以增加人们的法治意识，树立依法治国的理念，增强在宪法和法律范围内生活工作的意识，为实现党的依法治国的伟大战略奠定思想理论法制基础。

　　认真抓好城乡规划建设。1985年我曾任商丘市城乡建设管理指挥部指挥长，以解决城乡建设中出现的各自为政的混乱局面，认真开展门前三包，加强市场管理，解决道路、盖房等的规划管理工作，开展城市以交通为中心，抓好交通管理，美化绿化工作，在听取专家们的意见后，经过反复论证，向市委市政府作了汇报，确定商丘市的市花为月季花，市树为国槐。经过和城建、规划、交通等有关部反复考察论证，提交市委、市政府同意确定商丘火车站南广场的框架规模和时钟雕塑。

在纪检监察工作的十四年

　　1979年党的十一届三中全会决定恢复重建撤销了10年之久的党的各级纪律检查委员会，商丘地纪委也在此时重建，纪检会的建立为实现党的工作中心转移起到了保证和促进作用，为完善党内民主生活加强党内监督，整顿党风，严肃党纪发挥了重大作用，为纠正“左”的思想路线，拨乱反正，平反冤假错案作出了重大贡献，记得1980年传达贯彻执行党中央关于党内政治生活若干准则，深感耳目一新，要求具体严格而明确，为我们党当时及以后的政治、思想、组织和作风建设起到了标杆作用。

　　1987年党中央国务院决定恢复组建被撤销了28年之久的全国各级行政监察机关，商丘地区监察局于1988年恢复组建。多年来行政监察机关在党委政府和上级监察机关领导下，保证党的基本路线的贯彻执行，加强行政监督监察，严肃政纪，搞好廉政建设，保证政令畅通作了大量工作，作出了重大贡献。行政监察机关的恢复，也克服了过去党政监督检查方面以党代政党政不分的混乱局面。

　　1993年4月根据党中央国务院决定，纪检监察机关进行体制改革，按照要求，商丘地纪委、地区监察局合署办公，实行一套机构两个牌子履行两种职能的体制，监察局局长为地纪委副书记，副局长为地纪委委员，既加强了党对纪检监察工作的领导，减少了职能重叠，又便于工作统一协调形成合力，更有利于加强党风廉政建设和反腐败斗争工作。

　　党的十九大以后，党中央决定组建了国家及各级监察委员会，上升为国家体制，在党风廉政建设方面监督监察范围实行了全覆盖，在职能权力、工作力度、广度、深度上迈出了历史性的一步，为党风廉政建设，深入开展反腐败斗争奠定了强大的组织基础和法制保证。

　　我是1988年4月到商丘地区监察局工作的，历经了监察局的恢复组建，1993年的纪检监察合署办公，1997年地改市后召开了商丘市第一次党代会和市第一届人民代表大会，相应建立了中共商丘市纪委和商丘市监察局，直到2002年退休，在市纪检监察机关工作了14个年头。在市纪委监察局我分工负责全面行政监察工作，执法监察工作，纠正行业不正之风工作，监察综合室工作和有关行政方面的案件检查工作。多年来在市委、市政府和省纪委监察厅的领导下，在同志们的共同努力下，恪尽职守，勤于学习，严于律己，做了一些工作，也取得了一些成绩，有的工作在市、省处于先进位置。

　　踏实认真地搞好各项执法监察工作。为了保证党的基本路线的贯彻执行，为以经济建设为中心搞好各项服务保持政令畅通，按照上级要求市纪委监察局每年都要重点开展一两项执法监察工作，如：减轻农民负担工作，监督检查教育资金管理、中小学乱收费和高中招及成人高招中的违纪问题，执纪协法部门罚没收入实行收支两条线的问题，检查公款出国出境旅游问题，减轻企业负担工作，计划生育工作，医药市场的管理工作，建筑市场招投标及管理工作，各单位小金库清理工作，粮食购销及农资资金管理使用工作，环境污染及保护工作等，这些执法监察工作，大部分都由监察局牵头，负责组织协调，多项检查在省纪委监察厅的总结评比中连续多年被评为执法监察先进单位。

2000年6月，于炳法(左3)参加商丘市落实收支两条线规定工作会议

　　加强对高中招、成人高招中的违法违纪问题的执法监察取得明显工作成效。1997年和1998年高中招及成人高招中违纪现象比较严重，可以说是乱象丛生，商丘市在全省排到倒数二、三位，有替考的、有考场乱抄舞弊的、有截留通知书的、有学生参与、家长参与和有的负责人参与的。高中招的舞弊行为极易造成假文凭、假学历，实际也为未来“吏制”等腐败埋下了“隐患”，社会上对此乱象强烈不满，多年来我们和教育部门联手加大监督监察力度，参与招生全过程，严把报名关、录取关、入学关，严查各种违法违纪问题，经过认真清查和检查，仅1997年高中招中，对48起违纪问题立案查处，对涉及88人进行了处理，其中57名学生给予处罚，31名干部职工给予党政纪处分。另对1998年成人高招中的违纪问题进行查处，全市对4139名考生进行处理，其中考场舞弊3926人，替考213名，立案127起，党政纪处分74人，取消考试成绩3926人，停考三年的243人，经过严厉查处，震慑了违纪，端正了考风，取得了较好效果，受到了上级表扬。

　　加大对政法机关不再从事经商活动的检查，取得了扎实的效果。为了保证市场的平等竞争，克服以权经商，以权谋私，以公权力搞不正之风和腐败，1998年党中央决定军队武警和政法机关一律不准从事经商活动，党中央极其重视，中央两个常委主抓，一是时任政治局常委、国家副主席胡锦涛，一个是政治局常委、中纪委书记尉健行，要求各级党委政府成立领导小组，纪检监察、政法委、法院、检察院、公安局、司法局参加，党委副书记任组长，下设办公室，纪委副书记、监察局局长任办公室主任(由我担任)。时间紧、任务重，1998年8月开始，年底结束。全市纪检监察机关经过5个多月艰苦紧张地工作，澄清了底数，进行了处理。全市政法机关办企业102个，从业人员3355人，企业资产8933.4万元，按照中央及省政策规定于1998年底撤销53户企业，解除挂靠34户，保留15户，多是两劳企业和保安公司，解决了多年来喊得凶，抓得松的老大难问题，也为而后进行党政机关不准从事经商办企业工作奠定了基础，取得了经验。

2000年6月参加商丘市纠风及国债资金管理使用监督检查工作会议

　　踏实认真地抓好纠正行业不正之风工作。纠风工作是纪检监察的一项重点工作之一，也是市政府搞好廉政建设的一项重要任务，市政府设有纠风领导组，由执纪执法有关部门参加，纠风办公室设在市纪委监察局。纠风工作的主要任务就是围绕党和政府以经济建设为中心开展工作，检查纠正对企业对群众的乱收费、乱检查、乱罚款，检查婚丧嫁娶中的大操大办，公车私用，检查各个行业执纪执法中的不轨行为。认真组织对行业执法部分开展行风评议，市委宣传部、纠风办和广电局电视台一道建立行风热线，各行政部门负责人定期值班，听取广大人民群众对行业不正之风的意见，直接回答群众就相关部门有关方针政策及存在的问题提出咨询或质疑。行风热线活动一直坚持到现在。目前市纪委、市监察委、市委宣传部、电视台主办的《行风热线》栏目，成了广大群众和市委、市政府直接联系的重要桥梁，为政府“问政于民，听政于民”为百姓说话，为政府分忧，建立一个很好载体。

　　认真检查纠正公路三乱问题，取得明显成效。随着改革开放深入，经济不断发展，公路交通成了物资交流的重要交通渠道，随之而来的也成了乱上路、乱设卡、乱检查、乱收费、乱罚款和强行洗车等不正之风的活动场地，严重地影响着经济发展的环境和地区形象，为了搞好这项工作，纠风办和公安局、交通局联手进行监督检查，他们不辞劳苦，不管刮风下雨、天寒地冻、炎热酷暑、不分昼夜，明察暗访，严查公路三乱，关闭进市强行洗车的洗车场，严查见车就查见车就罚的违纪乱象。仅1998年就取消乱收费站卡2个，查处公路三乱案件53起，党政纪处分11人，通报批评31人。在查处公路三乱同时，为乡村菜农(进城卖菜)发了绿色通行证，开辟了绿色通道，解决农民进城卖菜难，市民买菜难的问题，深受农民和市民欢迎。经过严格治理使我市基本实现了国道、省道无三乱，县乡道路三乱有明显改善，荣获省治理公路三乱先进单位受到表彰。

　　踏实认真地抓好案件查处工作。查处违法违纪案件是纪检监察机关重中之重的一项工作。多年来，查处了一批党政机关领导干部，以权谋私，贪污受贿，违犯党纪政纪的案件，教育了干部，震慑了违纪。

　　严肃查处计划生育工作及检查中的行贿受贿案件。当时计划生育工作作为基本国策，抓不好计划生育实行一案否决，但在计划生育工作特别是在检查中，请客送礼，行贿受贿几成一个潜规则，群众意见很大，严重影响着党风政风和社会风气。为解决这个问题，1994年地纪委监察局对全区计划生育检查中不正之风开展了专项检查行动，取得了明显效果。违纪行为有所收敛。之后几年此风又有所蔓延。记得是1998年5月26日，市委书记刘新民收到群众具体举报，市计划生育检查组在检查中索收物品，交由市纪委周金铎书记，周书记交由我查办，我们立即组织检查二室的同志，认真研究方案，连夜下乡查处，经过周密部署，克服一对一取证的难点，经过不到18个小时艰苦奋战，查清了检查组接受款物的违纪事实，对14位参与行贿受贿的人员给予了党政纪处分，市纪委、市监察局于1998年6月22日向全市各乡镇发了《坚决查处计划生育检查中的腐败现象》的通报，并在商丘市电视台进行公开曝光，1998年6月27日《商丘日报》发表了《也要一票否决》文章，对此案进行了公开披露，1998年8月3日又发表了《闪电惊雷》文章对市纪委监察局力惩腐败忘我工作精神给予高度赞扬。市委刘书记也以此案为例，批评在计划生育及其他工作中的不正之风，以教育广大党员干部。

1999年5月周金铎(前排左2)、于炳法(前排左1)参加全市农村党风廉政建设基层基础工作会议

　　认真查处粮食购销中的案件。粮食体制改革是市人大一次会议确定的一项重大改革，是事关国计民生、国家稳定的大事，但多年来有的干部无视国家法规，弄虚作假，虚报库存，使国库粮食账物不符。1998年国务院对粮食系统实行敞开收购，顺价销售，资金封闭运转的大政策。但仍有的单位和干部随便打白条，挪用资金，动用国库，全省粮食审计中发现典型案件5起，其中就有商丘市夏邑县及虞城县两起，我们立即组织对全市及省交办的2起案件进行全面调查及处理，不到4天时间查处了夏邑粮食系统的违纪案件，对15个责任人进行了党政纪处分，对虞城县粮食系统的5名违纪人员进行了处理。用不到三个月的时间在全市粮食系统查处违纪案件54起，结案35起，处理45人，其中党纪35人，政纪10人，移交司法机关5人。案件圆满办结，受到省案件协调小组的表扬，有2位同志评为出席省先进代表。

回顾与反思

　　纵观历史，事物的发展总是螺旋式上升，波浪式前进。我们的党和国家也是在历尽艰难险阻，披荆斩棘，不断地在摸索和探索中前进的。我深深地体会到，40年来，只要坚持党的一个中心两个基本点的基本路线不动摇，坚持以人民为中心，坚持实事求是，与时俱进，坚持问题导向，我们的事业就会勇往直前，立于不败之地。特别是党的十八大以来，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，我们党和国家就会在实现中华民族伟大复兴的中国梦的道路上，不断发生日新月异的变化。

　　今年是改革开放的四十周年，也是党的纪检机关恢复重建40周年，也是行政监察机关恢复重建32年，我很高兴作为一名亲历者，见证者和参与者，目睹40年的沧桑巨变。也深深感到我们纪检监察机关为实现中国梦责任重大，任重道远。

　　我是1988年4月，地区监察局恢复组建时进来的第一批工作人员。当时的办公用房是租赁地委南边部队的老营房平房，条件很差，记得1988年夏一天夜里下大雨，把新印制的文件纸张都泡到了水里，我和工作人员连夜从家里骑着自行车，淌着三四十厘米深水，冒着大雨赶到单位去打捞。虽然条件很艰苦，但刚去的十来位同志斗志昂扬，认真细致地从事组建的各项具体工作，之后地区教育局从行署办公大楼搬走，监察局才从部队老营房搬到行署大楼办公。

　　由于我国处于改革开放初期阶段，百废待兴，加上社会上包括有的领导同志把眼光只放在经济建设上来，有的把党风廉政建设与经济建设放在对立的位置，使纪检监察工作得不到足够重视，甚至提出纪律要松绑，执纪执法部门不管就是贡献，有的个别领导甚至把执纪执法部门的正常工作与巩固政权建设对立起来，把查处假冒伪劣产品与改革开放发展经济对立起来，有案不报，压案不查也是常有的事。由于种种错误认识，对反腐败斗争、党风廉政建设一度失之于软，失之于宽，虽然年年提出要实现党风和社会风气的根本好转，也做了大量的工作，但腐败现象仍在滋生蔓延，有的甚至愈演愈烈，广大党员干部群众意见很大，党风社会风气成了每年人代会的议论重要内容和社会舆论的焦点。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入开展反腐败斗争，认真贯彻落实中央八项规定，在全党开展反“四风”教育(官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风)，经过几年艰苦卓绝的斗争，使党风，社会风气明显好转。反腐败斗争形势取得了压倒性的态势，力度和成果是古今中外反腐败斗争史上所没有的。十八大以来在反腐败斗争中，确实做了过去想做而没有做或做了没做好的大量的工作，并取得了举世瞩目的成果。

　　党的十八大以来，反腐败斗争之所以取得如此辉煌的成果，我深深体会到一是抓的认真，二是抓的具体。所谓认真就是从中央到地方开展反腐败斗争，决心大，确实拿出壮士断腕的气势，抓铁有痕，踏石有印的狠劲，明确提出反腐败无死角，无盲区，对各种腐败现象零容忍，反腐败斗争永远在路上，反腐败斗争不管涉及什么人，什么单位只要搞腐败就要一查到底，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战。毛主席说过，世界上怕就怕认真二字，我们共产党人就最讲认真。十八大以来反腐败斗争成果的确也印证了这一点。所谓具体就是把惩治腐败与教育，监督惩处和制度建设一道进行，加强对党员干部队伍教育工作，通过加强教育提高素质，使其不想搞腐败，加强各种渠道监督检查，建立健全严格规章制度，使其不能搞腐败，严厉惩处违法乱纪腐败分子，形成震慑力量，使其不敢搞腐败，在抓法上坚决不搞形式主义，不搞以会议落实会议、以文件落实文件、大而化之和只停留在一般号召上。而是言必信、行必果，不达目的发誓不罢休。

　　党的十八大以来，认真具体抓了公款吃喝送礼不正之风，取得明显成效。过去虽然也是年年下文件，年年开会查处公款吃喝送礼风，过年过节在机关家属院门口检查登记，取得了一定成效，但此风并未达到收敛，几成顽症。老百姓办事是门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事。干部群众对公款吃喝风意见很大，甚至编了顺口溜来讽刺这种不正之风，说有的干部是“革命”小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃，喝的两口背靠背。上级来人检查工作，有的干部先是吃顿饭(吃喝)，吃了饭再转一转(跳舞)，转罢了再涮一涮(洗浴)，涮完了再掩一掩(按摩)。有的干部是白天围着桌子转(吃喝)，晚上围着裙子转(跳舞)，上边来人吃了喝了住了地方付了钱，开了发票回去照样再报销。群众议论一年吃喝花的钱可以建造一个航空母舰，还讽刺说年年开会下文件，几十个文件管不住一张嘴等。十八大以来决心查处群众周边的看得见摸得着的吃喝腐败现象，一是查处力度大，二是建立了可操作性非常强的制度，从财务报销，票据管理，签字审查及现代化手段等环节采取了措施，基本刹住了这股歪风，群众拍手叫好。社会效果很好，一是公款吃喝少了，干部减少了犯错误;二是吃喝少了，回家多了，家庭和睦团结矛盾少了;三是吃喝少了，对身体健康也有好处了。有的干部说过去单位没有钱，经常向财政局写报告要钱，现在是单位钱花不完，有钱也不敢乱花，干脆上交。

　　党的十八大以来，认真具体抓了公车改革问题，取得明显成效，遏制了用车上的腐败现象。过去是公车私用成风，有人说公车公用时间最多占三分之一，不合理的用车占三分之二的时间，公车上下班用，接送孩子去幼儿园去上学用，节假日探亲访友旅游用，亲朋好友婚丧嫁娶用，还有乱加油、乱修车，弄虚作假、假公济私、牟取私利等。过去也经常下文件开会组织检查，通报批评违纪现象，做了大量工作，收到了一定成效。但没能从根本上改变公车私用的乱象，群众意见很大，社会影响很坏。记得20世纪90年代，一些地方也搞过车改试点，由于经济基础有限，条件差的地方或单位拿不起车补款，没法改;经济条件好的地方和单位，车补过高，使不合理的现象又合法化了，群众意见很大，也没法进行下去，车改问题几成夭折。十八大以后经过严格的试点，在全国开展公车改革工作，制定了严格具体的规章制度，落实了车补，基本克服了公车私用乱用现象，虽然有待进一步完善，但毕竟迈出了一大步，基本公平合理，干部群众反映很好。

　　党的十八大以来，认真查处了一批惊心动魄的大案要案，深得党心民心，我是纪检监察战线上的一个老兵，十八大以来，揭出来的腐败案件的严重程度远比我想象的严重得多，有的腐败分子的罪恶达到令人发指的程度，有的涉及从中央到地方党政军一些显赫人物，从中也确实体会到陈云同志80年代曾说过的一句名言，执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的大问题，这些腐败分子的所作所为，确实严重影响着党的威信、党的执政根基。十八大以来，以习近平为核心党中央，以大无畏的革命气势、铲除了这些党的肌体上的毒瘤，广大党员干部拍手称快，万分拥护，看到了我们党和国家的希望，增强了实现中国梦的信心和决心。

　　党的十八大以来，认真具体的抓了扶贫奔小康工作，广大群众进一步得到了实惠，增强了获得感。80年代以来，各级也在不断抓扶贫建小康工作，各单位下乡包村，派工作组下去具体指导，过年过节，机关干部下乡访贫问苦，送米送面送油，取得了一定成效，深受群众欢迎。十八大以来，以习近平为核心的党中央把扶贫建立小康社会作为党中央近期要实现的四大战略任务来完成，习主席亲自走村串户，派人员下乡具体组织领导，定时间、定任务、定措施、建台账等要求。既严格认真，又具体细致。习主席反复要求要精准扶贫，要真扶贫扶真贫，严查数字扶贫，严查扶贫工作中的形式主义和违法违纪案件。要求在扶贫奔小康的路上，一个民族不能少，一个贫困户不能少，扶贫奔小康工作，使广大农民群众得到实惠，深深感谢党的好领导。扶贫奔小康工作进一步体现了党的以人民为中心的宗旨，所取得的伟大成果震动了中国也导向了世界。

　　党的十八大以来，农民负担过重得到彻底解决，三农工作不断在改革发展中前进。改革开放以来，特别是十八大以来，我们党遵循以人民为中心，实事求是，与时俱进和问题导向的指导思想，在解决三农(农业、农村、农民)问题上取得了辉煌的成就。党的十一届三中全会以来，广大农村实行联产承包责任制，突破了长期“左”的思想束缚，农民群众的生产积极性迸发出来，生产力大发展，农民群众的衣食住行得到了极大的改善，正如群众编的顺口溜说，过去是红薯汤、红薯馍，离了红薯不能活，现在是一块面白面馍，红薯干子换酒喝，住上了新房，穿上了新衣裳。随着农村体制的变革农民负担过重的问题又突显出来，为解决农民负担问题，一直成为我们执法监察一个重点工作之一，中央规定，农民负担的乡统筹村提留的费用不得超过上年农民年纯收入的5%，但实际情况是层层加码，生产队加码，村里加码和乡里加码，再加上修路挖沟等各种项目加码，使农民负担不堪重负，因此就发生农民群众和村委会和政府的对立情绪，不时矛盾激化，发生集体上访，越级上访，赴京上访，甚至发生打架斗殴，违法乱纪，侵犯农民利益、伤人死人的刑事案件，严重影响着党和政府与群众的关系。我们党坚持与时俱进问题导向的指导思想，经过反复调查研究，顶层设计，党中央国务院决定取消乡统筹村提留的费用，同时取消农业税和农林特产税，广大农民群众拍手称快。群众反映几千年来祖祖辈辈种地要纳税交“皇粮”，这是天经地义的事情，现在真是改天换地一切都给免了，农民群众从精神上物质上得到了实惠，使三农问题又一次发生了天翻地覆的大变革、大解放。之后和十八大以来又陆续出台了对农民实行种粮补贴，卖农产品补贴，买农机具补贴，搞养殖补贴，危房改造补贴等。使广大农民群众得到了实实在在的利益，使党和政府与人民群众的矛盾得到了根本缓解，也是继党中央实行联产承包责任制免除农业税后的又一战略决策。由于各项政策的不断完善，处处为人民着想，密切了党群关系，因农民负担过重问题而引发上访等各种矛盾也随之迎刃而解。党的十八大以来，党中央进一步抓好三农工作，作出重大部署，全面扶贫脱贫奔小康取得了重大成就，广大农村在物质文明和精神文明建设中也有战略性突破，美丽乡村建设已提上日程，既实际又具体，关系到农村农民的健康生活、卫生环境的“厕所革命”也提上了日程，并付诸行动。现在在许多有条件的村庄已经是村村家家户户通公路和道路，家家户户有电、有网络、有自来水、有水冲厕所、有天然气、有垃圾管理人员、有可以跳广场舞的文化娱乐活动场所，有医疗保险、养老保险，有老年人补贴，有的家庭还有小汽车等，有的同志回老家，一看农村的新变化难以想象，兴奋不已。农村生活环境正在向城市看齐，一个欣欣向荣的美丽乡村将全面呈献在我国的大地上。