改革开放口述史 | 胡家印：我在商丘工作的回顾

　　胡家印，男，汉族，1950年10月出生，河南省永城市人。1968年3月应征入伍，1969年1月加入中国共产党。1968年3月至1982年2月在福州军区晋江场站服役，历任战士、班长、台长、正副分队长、正副指导员、营教导员、部队政治处正副主任。1982年2月至1984年8月在福州军区空军惠安场站历任政治处主任、场站政委、党委书记、军党委委员。1984年8月至1986年12月在福州军区空军晋江场站历任政委、1党委书记、军党委委员。1987年1月转业到永城县委工作，历任县委专职常委、办公室主任、县纪委书记、县委副书记、代县长、县长、县委书记，市委书记。1998年3月任商丘市人事局局长，党组书记兼编办主任。2001年6月当选为商丘市人大常委会副主任、党组成员，2014年底办理退休手续。

一、光荣从军不辱使命

　　我是一个农民的儿子。1950年10月出生在一个农民的家庭。学生时期心中就立下了志向：好好学习，长大做一个有知识、有文化、有理想、有出息的人，做一个堂堂正正的好人。在校期间，表现较好，年年被评为“三好学生”，初中时就加入了共青团，并被选为学生先进代表，于1966年10月18日在北京天安门广场受到了毛主席的接见。1968年3月满18岁我光荣应征入伍，分配到福空晋江场站通讯队无线分队当报务员。不久，送江西通讯团学习报务。1969年1月吐故纳新第一批入党。同年，被选为福空党代表，并于10月18日参加福空党代会，并在主席台上就座。1970年7月，我又被选为出席空军三代会代表(注：五好战士、四好连队、学习毛著积极分子)。同年8月提为干部，并出席军委空军在北京召开的代表大会。10月1日参加国庆观礼，在观礼台上受到毛主席等党和国家领导人的接见。

　　总之，在部队服役19年中，无论是当战士还是当干部，无论是当连排干部，还是当营团干部，无论是当副职还是当正职，都能厉行自己的职责，敢于担当，敢于负责，努力工作，任劳任怨，较好地完成了各个不同岗位上的工作任务，受到了各级党委和上级部门的多次奖励表彰。所在的连排和营团单位均被评为先进台站，四好连队，先进机关，学习航兵一师先进党委，军委空军授予绿化先进单位，福空岗位练兵比武先进集体和先进个人等。应该说，在部队没有辜负党和人民的培养，没有辜负地方各级党委和政府的期望，没有辜负乡亲父老的厚爱。

二、转业地方再创佳绩

　　(一)适应重大转折、努力干好每一个角色

　　1987年初我从部队转业返回家乡，这是我人生的一次重大转折。

　　上级有关安置部门看了我在部队的档案材料，研究决定把我安置在永城县委作为一名“专职常委”，虽然没有明确分工职务，但是这个“专职常委”的角色也很重要，县委常委会的主要决议和决策都可以参与。这是我走上地方工作的第一步台阶。

　　上班的第二天，县委就派我带领几名工作人员去考察解决县商业局的领导不团结问题，我认真把情况摸得清清楚楚，之后向县委主要领导汇报，拿出六条建议。领导感到满意，说我这次考察工作做得好，提出的意见合理，于是就按我的六条建议及时召开了班子专题会议，解决了班子里存在的问题，增强了团结，加强了党的建设。县委组织部部长因患心肌梗死不能主持工作了，领导又派我这个专职常委去临时接管这副担子，决定我为选委会副主任兼大会秘书长，负责人大、政府换届工作。经过努力圆满完成换届任务，上级和下级都满意。

　　1987年8月，我正式接任了县委办公室主任职务，这是个负责管理县委机关的综合口。县委办工作涉及方方面面，不管哪方面的工作我总是做到严格要求：既要当好领导的参谋和助手，又要协调好各部门之间的联系;既要为领导搞好服务，也要为基层及部门服务;既要搞好大量的文字工作，又要搞好后勤行政管理工作，还要做好日常应酬接待工作厖所以由于县委办工作做得好一贯得到县委领导的满意，屡次受到表扬，还受到上级的表彰。

　　1990年2月中共商丘地委任命我为永城县纪委书记。纪委书记是惩办违法乱纪的党员和党员领导干部的职位，也是个得罪人的黑脸角色。我做过认真思考，也把自己所思考的对同志们说过：“不能因为自己是本县人就不干这个得罪人的纪委书记，而我不但要干还要干好。本乡本土出了违法乱纪的党员干部也要处理，不能护短，没什么不光彩的，这是为党为社会为百姓办好事，在百姓心目中真正树起共产党的威信。我不能光考虑什么关系连着什么关系，要考虑的是秉公执法。我认为干纪委书记能做到秉公执法正是为家乡人民干好事，一定会得到拥护的。”

　　1991年夏季的一天，有个叫魏某某的农民赶来见我，哭着说有冤，要告他们的村支书。

　　魏某某和村支书发生的问题，是计划生育引起的。魏某某是个没文化的村民，自然也是个超生户，不过家中困难，对超生的罚款东拼西凑第一次交出1000元，第二次交出600元。支书说他的钱交晚了，并还没交够。魏某某说，你当支书的都超生第四胎了，怎么不交钱。村支书就让治安主任把魏某某带到小学校一间房里，命令几个人将其打得皮开肉绽。被关了一夜的魏胜连出来到家要寻死，父亲告诉他去县里找纪委书记胡家印告状。

　　对私设公堂施用苦刑侵犯人权的村支书，我这个纪委书记不能不管，马上派调查小组去该村详细调查，如实向领导汇报并得到批准，我又带着有关工作人员去那个村，听了群众反映该村支书的问题，便及时研究决定开除这个村支书的党籍，并对其他违纪人员作了严肃处理。我在群众会上讲了党的政策、国家的法律，讲了村民们的团结。

　　我这个唱黑脸的角色唱出了声色——不只是处理了一个违犯了党纪国法的村支书，就是在一些机关里也查出不少违纪违法的党员干部，结果都被一一严惩。其间这些官员在不同程度地做了活动，托人讲情、送礼求情都被拒之门外。我任职县纪委书记期间，处理违纪违法的党员干部共有400多人，在全县引起震动。县纪委年年被评为省、地先进单位，个人多次受表彰。

　　我这个纪委书记，对于民间的冤仇也要过问，因为可以在老百姓中树立党的爱民形象。

　　城厢乡姬庄村村民姬某某，为人憨厚木讷。人善常常被人欺，他家的宅基地被人侵占，多次挨打不敢进家。1984年开始上访，上北京，跑郑州，一次又一次奔波永城县城，历经8年无数艰辛，问题还是未得到解决。我上任纪委书记不几天，姬某某经人指点，冒失地闯进我的办公室，长跪不起。我心里不好受。当官得为民做主，百姓在你面前“跪圣”，党领导的脸上也无光啊!我扶起这个老农民，送上一杯热水，细心听他诉冤。第二天，我带着县信访室领导及乡里负责人赶到姬庄村内查外调。在看到姬家断墙残壁的衰败景象，我动情地告诉同志们：“我们这点主都不能做，上对不起党，下对不起民啊!”在我的干预下，有关部门密切合作，秉公办案，恃强凌弱的邻居受到了严厉处罚，使姬家的宅基地得到了恢复。从此结束了姬某某久拖8年的信访案件，还了姬家一个公道，得到了社会各界和人民群众的一致好评和赞扬。

　　从部队转业到地方工作，一连几个角色都干得有声有色，这正是工我干什么都要干好的性格，也是我的良知。接着，上级组织又先后让我担起永城县的县委副书记、代县长、县长、县(市)委书记的重担(1994年2月至1998年3月)。

　　(二)科学种田打造小麦良种基地，实现一优双高开发

　　永城的主要资源是农业。但是，生活在这块土地上以农耕为业的世世代代老百姓却不能用自己流出的汗水换取饱腹的食粮，有不少日子还需要瓜果充饥。土地承包到户以来，情况大有好转，但是产量仍不能达到满意的要求。任职县长的我，下决心要把永城的农业提高到一个新境界。措施是，利用好有专业知识的农业科技人员，抓好农业科技开发。农业大学毕业的王传义，分配在永城县园艺场种子公司任经理，他对培育良种产生了兴趣，通过选择基地用心繁育取得不小的成绩，1989年秋担任起永城县农业局的副局长，并兼任种子公司经理。我当上县长，把永城农业发展的希望目光盯在了王传义等农业技术人员身上。通过和他们认真交谈，想出一个起步的好点子。我亲自行动，和王传义一道去郑州去北京邀请著名的农业专家来永城给这地方的农业把脉开方。专家们在永城经过几天的分析论证，找出了永城农业快速发展的脉络，提出以培育吨粮小麦良种基地为突破口，提高单产和农民整体收入的水平。县委、县政府制定出领导方案，成立一个“农业综合开发领导组”，加大了良种普及的推广力度，采用“耕作、配方施肥、供种、播种、病虫害防治等”方面的全县统一，加大农业科技投资量和管理措施。

胡家印陪同河南省副省长胡廷积(左一)、全国农业专家视察永城小麦良种繁育基地

　　1994年5月6日，在永城县召开了一场“全国第一次高产开发现场会”。中国农业部部长刘江及24个省的农业厅副厅长参加了现场会.来参加会议的河南省的领导有省委书记李长春、省长李成玉等。当时正是刚步入小满季节，见那一望无际的小麦呈现出一派喜人的长势，饱满的麦粒使麦穗沉甸甸地晃动着，整方整方育种田的麦子刀剪一般齐整，农业部长刘江说，永城的小麦高产开发经验，给黄淮麦区提出一条切实可行的路子，永城的方法值得各省大力推广。1995年，农业部又在永城县召开了小麦繁育良种现场会。副部长刘成果、河南省省长马忠臣及黄淮麦区的各县市抓农业的副县(市)长、局长、种子公司经理参加了这次会议。会上，永城县被农业部命名为“小麦繁育良种基地县”，并有河南省副省长胡廷积颁发了国家级奖牌，自此永城县在全国的知名度和信誉度得到很大的提高。到1996年，永城县繁育的小麦良种，除本县自用外，又销售到黄淮麦区56个县市，数量达1.6亿斤。繁育良种的农民拿出1斤良种换回2斤小麦，是一件非常值得的事。我任县长和县委书记以来，全国性的农业现场会在永城县召开了4次。1998年小麦亩产达到860斤，丰产田亩产1000多斤。专家组成员河南农科院院长张中山说，在一个县市亩产千斤粮的地块并不少见，可是像永城这样能达到全县大面积开发整体推进实属罕见，在黄淮麦区的中原产田能够出现这么高的产量确实少有，永城的经验值得大面积推广。永城成了带动黄淮麦区小麦高产开发的整体推进典范。永城在1996年推广育种“豫麦13”时，就荣获国家科技进步三等奖和省一等奖。那一年，我和农业局副局长王传义从北京、郑州聘请国家级和省级农业专家作为永城县的农业顾问。他们是：全国小麦专家组组长刘应祥、农业部农业司司长王千行等。农业部农业司司长王千行说，“胡书记，是你的真诚感动了我，我没有理由不去你们永城当这个顾问。”

　　几年来，我和王传义走遍了永城县的村庄，走遍全县160万亩麦田和30万亩良种繁育基地的分布区域，熟悉了田间的每一条路和每一眼水井。走到一个村，就带着这个村里的技术员和村支书下田查看苗情，定管理措施，提出管理意见，随时随地通知召开几个村或几个乡的干部、技术员和部分群众的现场会。全县划分为5种不同土壤的类型区，我和王传义做到对五个类型区的情况了如指掌。和村村农民交上朋友，常常身上和手上带着土。

　　随着小麦的一优双高开发，永城县先后建起176家面粉加工厂，被称为中国的面粉城，年产面粉60亿斤(又带动了周边地区的小麦开发)，销往全国各地及东南亚各国。

　　(三)对外开放招商引资，扶植永城铝业做大做强

　　永城铝厂跌跌撞撞20多年，在艰难的日子里，鼓起吃苦的精神找米下锅八方救助，后来市场局势转变，使其红火起来。到1992年，永城铝ㄏ才真正地完成了节能技术总体改造，使10千安钢槽全部改为60千安侧焙阳极电解槽，年产能达6000吨。1994年，第二期改扩建建成投产，年产能达1.5万吨，但是出现资金缺口上亿元，当时县财政1993年才4000多万元，吃饭发工资都不够，更难支持铝厂。这样就严重地制约着铝厂的生产和发展经营，使它又次面临着巨大的困境，几乎到了下马的危险。

胡家印视察永城铝厂扩建工地

　　这一年，我上任永城县县长，看到永城铝厂的困境，考虑必须想法尽快解决。

　　改革开放的春风吹开了对外开放的国门，有不少外资企业开始进入了中国寻找合作伙伴。当时还是属于境外的一家香港企业，也步入中国大陆寻找理想的合作对象。这家企业名叫“香港合成金属矿产有限公司”，老板叫赵渡。赵渡先生来到河南郑州，从多家冶炼厂中，了解到与永城铝厂合作比较合适。

　　按永城铝厂当时缺少资金的困境看，来了一家愿意予以合作的外资企业是件大好事，这下就可以从困境中走出来正常的生产和销售了，何乐而不为?我的态度是积极支持永城铝厂与外资合作。当刚一得知香港的赵渡先生想与永城铝厂合作的消息时，我就去郑州见人家，作了热情地交谈，是我把赵渡先生提出的51%分成归香港方的意见带回来告诉大家。我认为，香港的赵渡先生是一股有利的春风，有了这股春风就可以把永城铝厂这炉火吹得熊熊燃烧。可是，永城铝厂是永城县工业中的一个龙头企业，所以县委、县政府特别看重，那么厂子里的一些重大事件必须由县里的领导讨论定夺，目前与外资合作经营，领导更是要慎重对待。有人认为，如果与外资合作经营，自己就失去了主动权，尤其是对方提出要占51%的股份，也就是说合作之后的企业一多半是属于对方，那就更不能同意了。有人说，目前资金上出现了缺口，并不是就不能克服了，可以慢慢想自救办法嘛。总之，是有不少人舍不得把自己的永城铝厂端出去与这家香港合成金属矿产有限公司合作。

　　在会上，我认真听了同志们的不同意见，之后发表了自己的看法：我们面对的1亿多元的资金缺口不是一件小事啊!因为我们县还相当贫穷，这笔资金可是个硬头货，实在无处可出哪。请大家动脑子想一想，谁能拿出一条好的解决办法?要说慢慢想办法，我看太消极了，我们这个如饥似渴的永城铝厂能停下来慢慢地去等待吗?那样会带来更大的损失。香港赵渡先生有和我们合作的诚意，这是一个极好的机遇，我们为何不抓住这个机遇呢?我们不要看到按比例让对方占了一多半就心疼了，要看到对方在厂子扩建上和生产上都要投资出一多半的，，而且扩建的这个厂址是在我们永城地盘上。请大家认真考虑，要把胸怀放宽，把眼光放亮朝远处看，合作之后是互利共赢风险共担的，总之会对我们大有好处，不会吃亏的。合作就是开放，合作就是发展。要明白，我们目前只求所在，不求所有，只求盈利，不求亏损，只求发展，不求停止，只求生存，不求死亡……死亡是没有出路的。

　　我的一番话，使会场一时变得肃静。有的同志发言赞同我的意见，接连又有不少人一致表示赞成厖最后，我果断的拍板定案：“目前的永城铝厂，只有采取与这家外资企业合作才是唯一的出路，没什么可犹豫的，就这么定了!”这一举动得到了县委张同立书记的大力支持。

　　我很快就把赵渡先生从郑州接到永城。接着就通知县工商局、税务局、计划委员会、财政局、土地局、环保局等8家职能部门的负责人来县政府会议室开会，把永城铝厂与香港合成金属矿产有限公司的事项给大家讲个明白，提出要求各家职能部门予以热诚的支持。这些局委负责人统一了思想，满腔热情地表示大力支持。接着写出条文，形成纪要。一个下午的时间，8个职能部门从自身的职权范围分别出台了文件。从此，永城铝厂就扎上了腾飞的翅膀，越办规模越大，发展势头越来越好，竟漂洋过海销售到国外，后来成为神火集团的扩建基础，成了永城支柱产业和财源大户。

　　(四)打击犯罪狠抓稳定，创建社会安定局面

　　社会的安宁、老百姓的平安，这是至关重要的大事。我常常对公安干警讲：你们是人民生命和财产的保护神，一定担负起保平安的神圣职责!要向党和人民负责，交一份人民满意的答卷。

　　可是，一件伤害平民百姓生命的大事竟然出在一名公安干警身上!他叫谢胜勇，一天醉酒在大街上开枪打死一个蹬三轮车的农民。我这个县委书记闻讯后带着公安局的有关领导第一时间赶到现场，对围观群众讲：“法律是公道的，对杀人犯不严肃处理，我就没资格再当县委书记，就没脸见父老乡亲，请大家放心。我们公安队伍里，出了这样一个败类，是极其耻辱的!但这只是极个别人，绝大多数干警都是好的。谁也不能说我们公安队伍里就没一个好人了，谁这么认为，谁是错误的，谁这样宣传，谁就是在煽动群众。出现了一个败类，我们就严厉惩办，绝不手软。我们一定维护法律的尊严!让死者的家人相信我们!让在场的群众相信我们!让全县人民相信我们!”

　　我同省、地、县政法部门有关负责人坐下来对谢胜勇开枪打死人一案进行研究联合办案，很快将谢胜勇的死刑案定下来了，从案发那天到绑赴刑场处决这一天，仅仅只有8天时间，按法律特殊程序做到了从重从快判决，还受害者一个公道，维护了法律的尊严。在公审大会的讲台上，我慷慨地讲了一段振奋人心的话，鼓舞了公安干警的士气，大灭了犯罪分子的威风，也稳定了群众的情绪。

　　另外，还有龙岗乡某村村支书彭某，是当地的“土皇帝”，与其弟勾结，心毒手狠，罪恶滔天，被群众送号为“永夏边界的两只老虎”。这两只老虎被群众上告，由县公安局刑警队前去调查，写出材料上报，结果一个被判刑缓，一个被判无罪。这一来，“二彭”仍在村里表现得趾高气扬。群众极为不满，于1996年夏，又集体上访来到我这个县委书记的办公室。我明白，由于“二彭”平时买通了不少人，关系网内的成员都替他们说情，才造成此案久拖不决，最后重刑轻判。看来重，新审理和改判是有一定难度的。我是县委书记，一定主持正义，要把老百姓的利益放在心里，绝不姑息邪恶势力。于是我重新组织了专案人员，对他们交代，“不要顾虑XX人会对此案带来阻力，只要是公正的，任何人也阻挡不住!我胡家印为你们撑腰到底，你们只管放心大胆地干就是，出了任何意外都由我负责!”“二彭”的材料如实地整出来了，在对此案的改判中，我步步关心着案情的进展、支持受害者申冤。结果，根据大量调查的事实材料和证据，依照法律程序，“二彭”被绳之以法，一个被判有期徒刑20年，一个被判无期徒刑。两只恶虎被装进了铁笼，该村的村民舒服地出了一口气，那一带的村庄也随着恢复了平静。

　　地处豫、鲁、苏、皖接合部的永城，是豫东有名的乱窝子。一个横行四省周边地区17个县的流窜犯罪团伙，采取甲地作案、乙地藏身、丙地销赃的诡计行动，不但入村入户抢劫财物，还流氓成性施暴力轮奸女子，入室抢婴儿出卖。了解到这种混乱情况，我感到震惊，燃起满腔怒火。我对战斗在严打第一线的公安干警讲：“老百姓是咱们的爹和娘，他们没有安全感，是我们最大的失职!同志们，我们要坚决除掉这群恶狼!决不能让他们逍遥法外。”经过精心策划和巧妙布置、安排，一群跨入永城境内的恶狼很快钻进了公安战士们周密布好的网中，全伙被擒，一举摧毁了这个跨省的犯罪团伙!4个主犯分别被判处死刑和无期徒刑，使社会治安有了根本的好转，当地群众无不拍手称快，公安干警的形象和声誉显著提升。公安局召开庆祝会那天，我在会上讲了话。

　　(五)痛下决心，保护古迹，开发芒砀山旅游景区

　　名扬天下的永城北部芒砀山，开山采石的隆隆炮声此起彼伏。我这个县委书记的心被震撼，阵阵发疼。我召开会议斩钉截铁地说：“芒砀山上的炮声和锤声不能再响了!要禁采!要封山!要保护我们家乡的这座汉代文化名山!”

胡家印陪同省人大农工委主任张同立(前左三)视察芒砀山旅游开发的新貌

　　封山禁采引起采石山民和多家采石单位的强烈反对，认为不让采石就是断他们的财路，断了致富的门路。在我亲自领导下，专门召开县委、县政府联合会议，制定了封山的文件，统一了思想认识，并及时成立了一个封山禁采工作组，正式下文。工作组成员下到芒山，和芒山镇党委政府的领导、芒山公安分局的干警和芒山文化馆的同志一起开会研究，大搞宣传，采取果断措施，夜间查山巡逻。其间，我亲自去芒砀山参断加群众大会，讲开山采石带来的种种损失，讲保护国家文物遗产的重要性、必要性和重大的现实意义、长远意义，讲封山禁采将带来的种种利益，讲发展旅游产业的美好前景?与会的群众听了感到心胸宽，阔了、双眼明亮了，脸上露出了喜悦，那种抵触封山禁采的云烟已飘散无存了厖封山禁采之后的芒砀山，后来成了国家AAAA级旅游景点，现在国家又批准为5A级景点，这样既保护了国家文化遗产、又开发了当地的旅游产业，既增加了山区农民的经济收入、又提高了永城的声誉和知名度，达到了双赢多赢，群众非常满意。当地百姓特别激动地说：应该感谢县委、县政府给山民栽了一棵摇钱树，要不然，哪能有今天这么好的形势。

　　(六)改革驱动，创新机制，建设永城新城区

　　张同立任永城县委书记时就提出要建一座新城，因为老城地下有煤，总有一天是要开采的，新城早建早发展早受益。常委会上作了讨论，决定“建造一座新城，把机关单位搬迁到新城办公”这一有远见的重大决策。

　　这个时候县长丁巍调离了永城，由我接任县长。上任的第一天，肩上就压上了建新城的重担。四大班子办公的两座小楼工程建设由我主抓，经过努力，最后总算将两座小楼理想地建起来了。县委、县政府、人大、政协的各个办公室都搬迁到那里办公了。四大班子的工作人员乘坐4辆大客车，天天到新区去上班，天天回老城休息。次年初，县委书记张同立被省委提拔去许昌市政府任副市长，由我接任了永城的县委书记。

　　不少跑着去上班和去办事情的人对新区产生了动摇心，我及时召开了县直各机关单位领导会议，提出各单位往新区搬迁的问题，让大家发表一下意见。大家明白我的意思，说搬迁实际上是各机关如何在新区建造单位的房子。县财政不拨款，各自思考着自己单位的困难。我让大家各抒己见，充分地摆一摆，这样才能了解大家存在的真实思想反映，才能对症下药加以解决。

　　有人带头发了言，所说的内容，是对建新城的看法。有人认为新城是要建的，可是马上行动有些操之过急，条件还不成熟。老城地下埋着大量的煤这是真的，可是什么时候开采呢?几十年之后能开采吗?100年之后能开采吗?永城地下的藏煤面积大着呢，矿管局不会现在就开采老城地下的煤，等几十年之后或100年之后，永城真正有钱了，建新城就好办了，现在没有钱建新城，整天跑来跑去在新区两栋小楼办公，实在太麻烦，基层的同志找领导也不方便……

　　照这样说法，把建新城的事推给几十年之后或100年之后的后人去办，那么现在一切都省事了，好干净利落。我感到这一同志说得可笑。可是我没有发表个人的意见，仍接着听下面同志们的发言。下面，说什么的都有，总之是摆困难和问题的多，目的是来打动我，让我决策停止建新城，等条件成熟了再建。有人就直言提出：胡书记，建新城这事就搁一搁再说吧。张同立书记走了现在是你当书记了，你当家，你就点个头吧!最后，我发表了个人的看法：“老书记张同立同志所作建新城的决策是完全正确的，符合永城的长远利益。并且当时已在县委常委会上形成决议，今天我们怎能擅自改变呢?所以建新城，势在必行，必须坚持。坚持到底就是胜利。”

　　晚上，我没有回老城休息，而是留在新区小楼上自己的办公室，这里有一张小床，我可以在此处过夜。当晚，新区独有的两座小楼上，唯有我和少数值班的人员守着。楼外是黑乎乎的旷野，因为这地方的村庄大部分已经搬迁。我在思考：目前第一步工作，不是去如何建造新城，而是如何解决同志们的思想问题，如何调动开发大家的积极性。同心山成玉，协力土变金。把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，才会取得事半功倍的成效。对于一个领导来说，不仅要敢于负责任、敢于担当，敢于说真话、办实事，还需要善于团结同志，善于团结是一种责任，是一种胸怀，更要有善于同不同意见的人合作共事的协调能力，这样才能领导下属于出一番轰轰烈烈的事业。

　　门卫打来电话，说是两位县直单位的领导有要事来见。我一听，正是会上发言反对建新城最强烈的二人，他们夜间赶来，肯定是抱着建说服我的目的。等他们来到办公室坐下一交谈，果然我没猜错。我说，你们说的也符合实际，我们县现在确实有困难。可是，有个道理必须，弄清楚，我来回答你们：经过认真考虑认为能干成的事，没有干不成的，只能是干还是不干，干又是怎样干法?科学不科学?我们要向大庆、大寨、红旗渠精神学习。我们要建一座新城是有困难的，可是，会找出来一种克服困难的办法，这就叫有生就有克，就看动脑子找没找?要承认有困难，但怎能被困难吓住呢?有一篇叫作《为学》的古文说得好，天下事有难易乎?为之，则难者亦易矣;不为，则易者亦难矣。就是说，只要去干，难的就会变成容易的，要是不干，容易的需也就变成难的了。这是一个又简单又深刻的道理。我们为什么要建一又座新城呢?就是因为老城地下有丰富的煤。随着我们永城煤矿产业发展的趋势，这座新城晚建不如早建，早建能早发展、早受益，晚建就望落后于形势。为什么偏要往后推呢?这本来就是我们这一代人的责任，硬是推给下一代，不是找着让下一代说我们没有干成正事吗?所以我们不能白白打发光阴，不能给后人留下埋怨，留下遗憾。二人听了，说没什么不同意的话可讲了。

　　次日，我召开了四大班子主要人员会议，把思想牢牢地统一起来，形成一个坚实的核心，之后又分别找到有关县直机关的领导同志谈了话，接着再次召开县直所有机关领导同志会议。会上，我首先对大家讲建造新城必须开展的第一步工作：开发人的积极性，团结奋斗!……这次会议开得成功，与会者一致表示开拓进取、千方百计、想方设法努力早日建造好新城!

　　县直各机关热火朝天地行动起来了，八仙过海各显其能……

　　在解决资金来源问题上，我赞同有关同志提出“拍卖土地招商引资”的意见。有人不赞成，说卖土地是要犯错误的。我说，我们拍卖土地是在一种特定的背景之下，按照法规程序进行的，不违法违规。通过各种资源开发，促进新城区的建设，不然就没有能力建这座新城。这座新城的建造，是一件关系我们永城快速发展的大事。建新城，也不是我们的擅自行动，而是报请国家的主管部门正式下文批准的。可是，国家不拨给我们建新城资金，仅有一个城市规划，该如何实施呢?所以我们考虑到拍卖土地。这些土地已经规划在新城区范围之内，它的用向就是一些建筑工程所需，我认为利用拍卖的方式不是犯错误，也不属于冒险，而是一种解决困难的实在手段。土地，是贫穷的永城特有的一份资源。尤其是新城区，瘠薄的土地面积为数不少。可以把土地卖给永城县的各个机关单位，也可以卖给外来的公司、团体。买到土地的单位，可以利用这份土地发展。

　　县政府出台了一系列改革开放，招商引资，加快发展的新政策对外发布，并提出了加快新城建设的“四靠”原则，即：一靠艰苦奋斗创业，二靠投资环境改善，三靠优惠政策吸引，四靠招商引资驱动。

　　还利用富有增值前景的土地，换取投资商来永城新城区投资大型建筑工程，这样一来很快拉开了新城全面建设的序幕。

　　永城新城第一小学和永城新城实验中学的建校工程有人承包下了;新城通往老城的欧亚大道工程有人承包下了;主要街道及其他建筑有人承包下了;永城县委、县政府综合大楼也有人承包下来了厖经过三四年的努力，新城的框架已经形成，能够让人直观地看到它的轮廓了。新城的建设日新月异，面貌大为改观，外人对永城刮目相看。建城之前这块土地上的贫穷一去再不复返了，新城变成了一个有魅力的龙头，拉动了全县的各行各业的蓬勃发展，也有力地促进了经济的全面腾飞。

　　(七)全面提升综合实力，实现撤县设市的梦想

　　县改市是一项系统工程。只有工业、农业、第三产业，城市化管理与建设，人民生活的改善，文明程度的提高，财政收入，人均收入，活城市人口综合经济实力等各项指示必须达到，国务院才能批准撤县设市。那么，作为永城来说，是省级贫困县。前几届县委、政府领导曾多次派人向省和国务院各部门跑了八九年，协调改市工作，也都因条件及其他种种原因而没批准。1994年，我代表县委、县政府向省委和省政府鉴定了“八七”扶贫攻坚责任书，立下了军令状。并表态发言：坚决提前完成脱贫攻坚任务。在新的县委、县政府的正确领导下，在四大班子的密切配合支持下，理清了发展思路，瞄准了县改市的条件，改革开放，创新机制，招商引资，团结一致，同心协力，踏实工作。经过三年的努力全面实现了新的跨越。1996年完成工农业总产值58.6亿元，是1990年工农业总产值13.09亿元的4.5倍，财政收入达到1.2168亿元是1990年财政收入3149万元的3.2倍，农民人均收入完成1368元是1990年农民人均收入450元3.4倍。其他各项指标，商品销售额，公共设施投资，城市人口，招商引资等等，都大幅度快速增长，城市化水平，经济综合实力，永城的魅力和形象都显著提高，并提前三年摘掉了省级贫困县的帽子。根据当时发展势头和趋势，改市条件已经成熟，达到了标准。于是，我带着部门的同志和汇报材料在省委办公厅赵德山主任的协调下，直接走进国务院，到有关委室送材料和专题汇报，得到了国务院相关部门的认可和支持。他们表示认真向领导汇报和运作，让我们回去等待消息。不久，1996年10月11日，国务院正式批准永城撤县设市的决定。同年12月28日在新城区县委、政府大院隆重举行撤县设市挂牌仪式，全县人民无不欢欣鼓舞，兴高采烈!从而结束了1386年的县的历史，实现了改市的梦想，揭开了永城发展历史的新阶段，新跨越，新征程!我成为永城市第一任市委书记。

永城市委书记胡家印和商丘市委书记杨金亮共同为永城撤县设市揭牌

　　总之，我从部队转业安置在永城，工作11年多，从开始的县委专职常委到后来的各个部门的负责同志，直到任县委和政府主要领导近5个年头。我都能厉行自己的职责，尽心尽职的干好每一份工作，而且都出色地完成了任务，受到了各种奖励和表彰十多种。在此期间，永城市连续被评为全国粮、棉、油百强县市，省粮、棉、油先进县市，省红旗渠精神杯八连冠，我个人占了四连冠，省城市建设“三优杯”四连冠，还有纪检、信访等多项省、地先进集体和双拥模范先进县市。我个人荣立省一等功1次，二等功1次、三等功2次，连续4年被评为省先进工作者，荣获双拥模范县市委书记称号。

　　(八)服从市委决定到商丘机关工作取得新成绩

　　(1)人事编办工作开创新局面

　　1998年3月，因换届，商丘市委主要领导找我谈话说：你在永城工作成绩显著，对你的考核很好，但是你是本县人，需要交流，组织决定你调离永城，到商丘市人事局担任局长、书记、编办主任。于是，3月中旬我就去报到了。到市人事局后，首先我调查研究，摸清底子、了解情况，理清工作思路。提出了“高举旗帜，开拓创新，团结协作，奋力拼搏，永争一流的指导思想”，并制定了人事工作发展规划，建立了人才队伍档案，强化班子建设，严格队伍管理，完善各种制度，落实人才战略。

　　人事编办这个单位，摊子庞大、政治性强、人员多、担子重、业务比较繁杂。我以前虽在部队和在永城任过各种主要领导职务，可是对于专一搞人事工作还是第一次、还是新课题。在班子会上，我对大，家说，我做人事编办工作还是一个新兵，在座的都是专家，都是我的老师，要向大家学习。

　　特别是人才开发和建设，是人事局众多工作中的一项重要内容。几年来，我领导的人事编办工作在陆续不断地从全国各地高等院校为本市党政机关和企事业单位引进一批又一批有知识的技能人才;还利用各种方式培育人才、交流人才;并采取登门攀亲联姻，进行科技知识与生产力的嫁接;同时还做到大力为乡村培养和扶植乡土人才……全市各方形成了一支可观的人才队伍，市人事局则是这支人才队伍的后勤部，我被人称为“后勤部长”。

　　我任市人事局局长、党组书记、编办主任这几年，成功举办了6次大型人才交流会，进场招聘单位1500多家，实际交流1.2万多人;通过抢、挖、夺等多种渠道引进本市急需的中高级人才1500多人，填补了一些领域、行业的人才空白;利用行政、调配等手段，控制人才流向和人才流速，保证重点工程、重点行业及科研单位对各类人才的需求。制定并实施了“115人才工程”;培养出10名能承担国家重点攻关项目、在国内学术和科技上领先水平的带头人;100名能承担省级重点攻关项目、在省内学术和科技上领先水平的带头人;500名在本市各行业有培养前途的市级跨世纪学术、技术带头人。几年来，商丘市共赶科技大集市260场次，出动科技宣传车160辆次，举办科技培训班110期，散发科技资料10万余份，受益群众超过20万人……得到全市老百姓的拥护和赞扬，受到了省人事厅多次表彰和嘉奖。

胡家印荣获全国模范转业干部光荣称号，受到党和国家领导人接见。图为在天安门城楼参观

　　同时，抓好部队转业干部的安置也是人事局长的重要工作之一，更是一项严肃的政治任务。为了安排好一位转业干部，甚至到省直和市直各单位，宣传党和国家的安置政策，不厌其烦的做耐心细致的工作。经过努力，近4年间，分配到本市的817名军转干部，全部得到了妥善安置，没有留下任何后遗症，全体转业干部非常满意。商丘市委组织部、市人事局均受到国务院军队转业安置领导小组、中组部、人事部和中国人民解放军总政治部联合表彰，我个人获得全国模范转业干部光荣称号，受到了党和国家领导人的专门接见。商丘市连续被评为全国双拥模范城光荣称号，我和人事局军转办的同志也做出了一份贡献。中央电视台二套和七套节目对我这个模范军转干部作了专题报道;《人民日报》1999年4月15日第三版和《解放军报》1999年4月14日头版也对我的事迹作了特别报道。《新华社每日电讯》1999年4月16日发表了6000字的文章;接着又在《公务员》杂志上全文发表;《中国空军报》2000年8月24日第四版等多家新闻媒体均进行了热情洋溢的报道，八一制片厂专门来商丘采访基层群众，拍摄我的人物专题新闻。在中央电视台二套和七套栏目播放。总之，我在市人事局编办工作近4年里，思路清晰、班子团结、队伍实干，勤奋敬业，开拓创新，努力工作。圆满地完成了市委、市政府及上级业务部门交给的各项任务，取得了优异成绩。市人事局连续4次荣获市委、市政府开展的公仆杯金杯奖，省“三五”普法先进单位和省、地精神文明先进单位，省厅人事工作先进单位，市直机关歌咏大赛连续两次获得第一名的好成绩。本人多次被评为先进工作者和优秀党员，并立三等功1次。

市人事局荣获省级精神文明先进单位和省级“三五”普法工作先进单位，并连续四年荣获商丘市公仆杯金杯奖等多种奖励。胡家印再次立三等功

　　(2)人大本职工作取得新成绩

　　2001年6月，经省委考核批准，我被选为商丘市人大常务委员会副主任、党组成员。根据选举法的规定，必须免去人事局长的职务，但由于人事局长暂时没有人接替，仍让我保留党组书记兼编办主任职务，并主持全面工作。直到2001年12月有人接班，我才离开人事局编办，到市人大上班。在人大工作近14年，先后连续当选为市一届至四届人大代表和市一届至三届人大常委会副主任。现在是市委质询组成员。在市人大工作期间，主要先后分管，科教文卫、城建环保、宗教外事等3个委室。同时，我先后与曾昭宝、王清选、贾瑞琴3位副市长配合主抓城市创建工作。特别是又兼任运河治理指挥部常务副指挥长，主抓日常工作。河道规划、房屋拆迁、工程进展、障碍排除等，还涉及一部分机关单位、修理所及市民非法占河道盖房。工作难度大、困难多，情况复杂。为解决这些问题，召开领导班子会议，统一思想认识，召开群众大会扫清思想障碍，解决后顾之忧。明确任务，责任到人，先易后难，树立典型，奖励先进，激励落后，突出重点，狠抓落实。通过连续几届领导的高度重视和不懈的努力，运河两岸高楼林立，环境改善，绿化、美化、硬化、亮化等各项功能设施齐全。每天游玩市民万人之多，热闹非凡，歌声嘹亮、舞姿翩翩，现在已经成为内河治理的一道靓丽的风景线，广发市民群众，无不拍手称快。赞扬市委、市政府的正确决策，为百姓作了一件大得人心的好事。

　　市人大是个展现空间的舞台。在这个舞台上，想干有干不完的事，不想干也就轻松了。只要想干事，就能干成事。人大的工作是监督一府两院各主管部门的工作，和任免各单位主要领导，严格按法律办事，对有问题的局委进行监督教育，参与议事。社会人员有事都愿找人大。几位副主任都有对来访群众的接待任务。每一个月，都有一位副主任负责接待来信来访。

胡家印在市人大工作期间热情接待来访群众

　　逢我的接待日，来访的群众比较多，因为他们听说以前我在永城为百姓鸣冤、除村霸、从速枪决醉酒杀人的公安败类等事，所以信得过我这个人大副主任。经过我接待并解决问题的上访户、难缠户比较任多，并受到了来访群众的赞扬和好评。在此仅举几例：

　　例一：虞城县营廓乡高庄村的4户村民(有一户烈军属)，他们竞被一个有相当关系的村霸将小块责任田侵占，多次反映到县乡得不到妥善解决，无处申冤，最后无奈上访商丘，专门找我。我及时了解全面情况并立即给该县人大打了电话，建议县人大督促县法院派人前去认真调查处理，依照法律，从速从快查处落实，还受冤户一个公道。经过7个月努力，按照法律程序得到了解决，受冤群众非常满意，并到市人大送锦旗感谢。例二：永城李寨乡供销社的一位职工苏某某，被永城法院错误判决，上诉无果，成为冤案，致使苏某某长期上访到郑州、北京达10年之久。后来到市人大找到我，我认真听取了解情况后，专门请一位律师帮助他，经过近一年的申诉，帮助他打赢了官司，推翻了永城法院的错误判决，并由永城法院赔偿冤户损失50万元。苏某某及全家人无比感激，下跪磕头致谢。例三：永城苗桥乡黄小楼村黄某某土地纠纷案，各级层层作梗，从村组到行政村及派出所弄虚作假造成冤。长期得不到解决。后来上访到商丘，我负责进行接待。听取情况汇报后，选派其律师帮助打此官司。经过5年之久的努力，给市、省高院反映、调查处理，以事实为依据、以法律为准绳纠正了永城法院的错误判决，还受害者一个公道，维护了法律的尊严。冤户黄某某含着热泪司一再表示感谢党、感谢市人大及我个人。例四：我还接待了永城顺和乡的一桩冤假错案，费了很大周折。本人上访8年的疑难案件，经由市人大集体监督，市法院终于纠正了原来的错误判决。当时，我在案件汇报会上说，应该严加追究判错案人的责任。在场的一位法院领导说，那个时候还没有追究责任制。我说，我是县纪委书记出身，懂得党纪国法，我认为执法人弄虚作假，制造冤假错案本身就是对人民的犯罪，怎么不可以追究责任呢?即使构不成刑事犯罪，还有党纪政纪处理吗?!说实在的，我接待的群众反映的案件太多了，不再一一叙述了，但是只要群众反映的情况是对的，我都坚持到底为群众申冤，不解决问题誓不罢休。

　　另外，根据我的分工，还忙着教育方面的工作，不管是公办学校还是民办学校，我都在关注支持，不断解决问题和有关方面的改革，促进教学质量;文化方面，协助有关单位抓好文化的传承和宣传。特别在书法和绘画、收藏等作品的组织和展览方面做了大量的工作，圆满完成了省人大书画作品参展任务，多次受到省人大表彰和奖励。平时，还有一些不认识的困难户来办公室找我，有的是家人患重病无钱治疗，有的是子女考上大学交不起学费，还有其他方方面面的情况，但我都尽力予以帮助解决。我觉得帮助他人就是一种快乐，就是一种幸福!

　　总之，我在市人大工作10多年里，依法厉行了义务，尽心、尽职、尽责干好每一项工作，当好每一个角色。为主要领导当好助手，为市，委、市政府当好参谋，围绕市委中心工作，努力完成所分配给我的各项任务。为党和人民的事业站好最后一班岗，奉献最后一分热，尽到最后一点责，无怨无悔，无愧人生!