刘春伟,男,1938年6月出生,河南省巩义市人。1956年11月加入中国共产党。1953年至1957年历任巩县粮食局通信员、巩县县委交通员、开封专区机要交通局机要交通员。1957年至1969年历任开封市邮电局办事员、团委副书记、工会副主席。1970年任开封地区电信局临时党委成员、党委副书记。1974年任开封市邮电局党委常委。1977年至1978年任共青团开封市委副书记、书记。1979年至1982年任共青团河南省委副书记、代理书记,兼任省青年联合会主席。1982年任共青团河南省委书记。1985年任中共商丘地委副书记。1986年任中共商丘地委书记兼商丘军分区党委第一书记。1988年任河南省民族事务委员会主任、省宗教局局长。1994年任政协河南省委秘书长、省政协党组成员。1998年至2003年任政协河南省委员会农业委员会主任。
从我到商丘任职至现在,已30多年过去了。商丘这30多年来,在历届党委、政府的领导下,经济、社会、文化等各方面都发生了天翻地覆的变化,商丘市已成为推动河南全面实现小康的重要力量。作为一名曾在商丘任职的老同志,抚今追昔,感慨良多。应商丘市委党史研究室的邀请,我就当时商丘政治、经济、社会发展的一些情况作一简要回顾,希望对现在商丘的各级领导和同志们有所借鉴参考。
一、对商丘地区区情的认识和分析
我是1986年3月至1988年6月担任商丘地委书记。商丘历史悠久,文化灿烂,人杰地灵,是著名的历史文化名城。同时又是革命老区之一,是豫皖苏、冀鲁豫革命根据地重要区域。建党初期商丘就有党组织的活动,在争取人民解放和革命斗争胜利的道路上,商丘人民作出了可歌可泣的重要贡献。中华人民共和国成立后,商丘人民在党的坚强领导下,勤劳勇敢、艰苦奋斗,在社会主义革命和建设中取得了许多重要成就。特别是党的十一届三中全会作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来,历届地委认真贯彻党的路线、方针、政策,广大干部和群众作出了艰苦的劳动、辛勤的努力,各项建设和事业迅速发展,社会安定,人民生活显著改善,使商丘各方面发生了巨大变化。广大群众以他们的切身体验,非常生动形象地说:中华人民共和国成立前“一年辛劳半年粮,携儿带女去逃荒”;三中全会前“红芋糊涂红芋馍,离了红芋不能活”;今天是“吃细粮,住新房,油满缸,粮满仓,勤劳致富奔小康”。但是,由于历史原因和主客观条件等因素,商丘经济社会发展仍较缓慢,仍属欠发达地区。商丘要与全省其他地方一起按时完成全面建成小康社会的目标,必须面对现实、加倍努力、采取措施、迎头赶上。
在调查研究的基础上,我认为当时商丘的突出特点有以下三项:
(一)底子薄、变化大
众所周知,商丘地区历史上是一个多灾多难的老地区。据史料记载,发生水、旱、虫、雹自然灾害平均不到两年一次。由于黄河的多次改道,泛滥成灾,给商丘造成了很大的祸害,遗留下59万亩沙荒有130多万亩土地受风沙危害,几乎不能耕种。
从中华人民共和国成立后的1953年实行统购统销起,商丘地区就是救灾的重点地区。从1953年到1978年的26年间,共接收国家统销粮39.3亿斤,人均78斤,用国家救济款2.3亿元,人均46元。1978年全区工农业总产值只有11.47亿元,人均203元;粮食总产3亿斤,人均578斤;棉花总产3979万斤,人均7斤;农村人均分配收入只有48元;工业总产值只有4.74亿元,人均84.2元。
经过几年的发展,特别是农村联产承包责任制的推行,各方面有了很大的变化,1985年工农业总产值达到30.33亿元,比1978年增长164.3%,人均5493元,比1978年增长142.8%;粮食总产48.65亿斤,比1978年增长47.5%,人均791斤,比1978年增长34.7%;棉花总产1.36亿斤,比1978年增长242.6%,人均22斤,比1978年增长527.1%;工业总产值9.7亿元,比1978年增长104.6%,人均158元,比1978年增长87.6%。经过综合治理,农业生产条件大大改善昔日沙荒、盐碱变成了农桐间作、农条间作的万顷良田、千亩葡萄园和百里林带,成为财富的源泉。通过现实对比,我们可以发现,这些年商丘的变化是巨大的。
(二)优势多,潜力大
概括起来,主要有以下六个方面:
1、地理位置优越。商丘地处河南的东部,处于豫、鲁、苏、皖四省接合部,是邻近10多个地区30多个县的经济来往、物资交流的集散地,经济活动能力比较强,区位优势明显,具有容易搞活的基本条件
2、交通便利。陇海铁路、京九铁路横贯全区,国家和省级及地县公路网密布全区。仅以陇海路商丘站为例,每年转运物资300万吨。此外地方小铁路在商丘市转运物资每年达15万吨,公路转运量年230万吨以上,交通的便捷为经济的快速发展奠定了重要的基础。
3、农副产品丰富,为工业和深加工提供了坚实的基础。全区年产粮食近50亿斤,其中小麦28亿斤左右,大豆1.7亿一2.0亿斤,玉米8亿-10亿斤,油菜9000万斤,花生6000万斤,芝麻2000多万斤,红薯5亿多斤。猪、牛、羊肉食生产1亿多斤,各种水果8亿多斤。许多农副产品很有特色,名优产品众多,小麦品质上乘,芝麻、葡萄永城辣椒、柘城芹菜、大蒜,等等,都是闻名的优质产品。
4、有大批富余劳动力,可以大力发展第三产业。全区农业劳动力有260多万人,其中有各种手艺的能工巧匠15万多名。全区至少有70多万富余劳动力,这是宝贵的人力资源。
1986年3月31日,刘春伟陪同新华社社长穆青(右一)慰问宁陵县造林模范、“老坚决”潘从正(中)
5、煤炭资源丰富。永城煤田面积约1000平方公里,储量丰富,煤质优良,无烟、低灰、低硫,超低磷、高发热量。煤田的开发,奠定了商丘成为我省能源基地的重要地位。
6、外贸潜力大。全区出口产品累计210多种,其中比较占优的商品有桐木、畜产品、粮油食品、工艺美术品等。
(三)制约因素突出
制约商丘地区经济的因素很多,有的是历史原因造成的,也有的是由于思想认识问题造成的。当时最突出的制约因素有两条:
1、能源紧张,电力缺口大。当时地区三个小火电装机容量仅为6.6万千瓦。实际用电量初步测算至少需要7亿度。由于缺口很大,小化肥厂全部停产,乡镇企业发展受限,抗早用电无法保证。群众生活照明用电也受到严重影响。
2、教育落后,科技人才缺乏。据人口普查资料统计,1万名居民中大学文化程度的,全国是59.9人,河南省是32.8人,而商丘地区只有17人,相当于全国平均水平的2838%;相当于全省平均51.8%。全区只有一所师范专科学校,在校学生只有1000人;一所教育学院,在校学生有300人;8所中专,在校学生只有3586人。这种状况,很难适应经济发展的人才需求。
二、对商丘的经济发展的基本设想
地委为了制定经济发展规划,在学习上级精神的基础上,由地委行署负责同志带队,分别赴经济发展相似的淮海经济区和经济发达苏州、无锡、沙洲等地有针对性地考察经济发展情况,赴焦作、巩义等地考察发展乡镇企业情况,赴洛阳等地考察城市建设发展和管理情况,赴蚌埠、淮北等地考察食品工业和能源基地建设情况。通过对比分析和调查论证,借鉴历史和外地经验,提出了以改革开放为动力,以发展商品经济为目的,巩固和发展农业的基础地位,探索农村第二步改革,促进农村经济发展,积极开发永城煤矿和能源基地,积极引进资金、技术和先进设备、提高工业发展水平。着重建设一批农副产品加工基地,把商丘建设成为一个以食品、轻工、制冷为主和商业流通的中心城市。
1987年3月,刘春伟陪同中共中央党史研究室副主任马石江(前中)参观商丘党史展览
(一)巩固和稳步发展农业基础地位。巩固农业联产承包责任制,积极探索农村第二步改革。大力加强农田水利基本建设的多项配套工程,充分利用黄淮海开发项目资金,搞水、田、林、路的综合开发和治理,做到旱能浇、涝能排,提高防灾能力,保证粮食稳产高产。一是要进一步调整种植业结构,引进和推广农业先进技术,大力发展经济作物。二是要抓好生产小麦、棉花、花生、芝麻、高粱等生产基地县的建设。三是要在改变生产条件上狠下功夫,提高抗灾能力。四是要健全各种服务体系。五是要加强土地管理。六是要重点抓好林业和畜牧业发展。林业生产方面,要在继续巩固平原绿化成果,进一步完善和提高农桐间作和农桐林网的同时,大力发展经济林,尽快建成用材林、经济林、防护林、薪炭林等多树种、多林种、多效益的平原绿化体系,改善生态环境并积极发展林产品加工业,提高林产品经济效益。畜牧业方面,按照猪要稳、禽大上,重点发展牛、兔、羊的指导思想,完善品种、防疫等服务体系,提高畜产品养殖規模和加工能力。
(二)大力发展乡镇企业。坚持自愿互利的原则,搞好联合,形成各自的商品优势和经济优势。从实际出发搞好发展规划,特别是要搞好系列化生产和系统经营。把握好乡镇企业的发展方向,积极发展农副产品加工业、建筑建材业、日用消费品工业,为大工业配套的工业和第三产业。并注意防止污染环境和节约用地。
(三)加快工业生产步伐。第一,是加强能源建设,解决电力紧张问题。除了挖掘和加强管理外,我们准备扩建永城电厂,在商丘新建一座火力发电厂。第二,大力发展轻纺和食品工业。扩建商丘市纱厂、市毛纺厂、张弓酒厂、商丘县啤酒厂、新建市面粉厂等。第三,利用泡桐的资源优势,大力发展木材加工工业。
1987年4月23日,刘春伟陪同全国人大副委员长费孝通(前中)在商丘考察调研
(四)搞活流通。有计划地发展贸易中心,增设商丘网点,办好集镇、乡村农贸市场,发展各种专业市场,鼓励个体、联合体从事流通领域的经营活动,充分利用四省接合部的区位优势,扩大横向联系,提高吸引力和辐射能力,使商丘市成为四省交界地区的经济中心。
(五)加强横向联合。首先扩大区外联合:一是引进技术和资金扩建商丘电厂、建设等级面粉厂,筹建木材加工厂,以及与低温箱厂相配套,提高部件消化率等。二是加强地区间的联合。与上海杨浦区、北京海淀区、河北沧州结成友好地区,扩大合作和往来;充分发挥我区驻北京、海南、湛江等地经济联络处的作用。三是发展厂与厂之间的联合。同经济发达地区的工厂加强联合,或共同开发新产品,或为之配套,或来料加工,或引进技术和设备。四是扩大厂与科研单位的联合。同时加强区内联合。如从果农到生产葡萄酒、果露酒的联合;以张弓、林河酒厂为龙头,从高粱生产基地到生产白酒的联合,以扩大规模,增加效益。
三、促进经济发展采取的措施
(一)解放思想,转变观念,创造性地进行工作
思想是行动的先导,阻碍改革的主要问题是思想解放不够,还有许多框框束缚着人们的思想。比如保守落后的小农经济思想、宗法观念和封建主义思想残余等等,很不适应商品经济发展的新形势。因此,首先必须认真系统地学习领会党的十一届三中全会以来的路线、方针政策,与党中央在政治上、思想上、行动上保持一致。学习文件要领会精神实质,掌握思想武器,明辨方向,指导行动。其次,要从自己的实际情况出发,创造性执行中央指示,坚持实事求是的思想路线,不唯上、不唯书,大胆实践,勇于探索,不断创造新鲜经验。在探索中,要善于总结经验和问题不足。尤其是发现问题后,要把情况吃透并深入分析原因,遇到无法解决的体制机制问题,要及时请示报告。再次,要鼓励干部创造性地进行工作,考察一个干部重要的一条就是看他有没有创新的实绩,在一些企业和事业单位要设立创新奖,宣传文化部门要大力宣传在创新工作上取得实绩的优秀干部的事迹,树立先进典型。
(二)党委必须集中主要精力抓经济工作
党的十一届三中全会确立了全党的工作重心的转移,“四化”建设是最大的政治,我们一切工作都要围绕经济建设这个中心来做。要切实提高党委总揽经济工作全局的能力,同时要教育和引导广大干部自觉树立围绕中心开展各项工作的思想。要花大精力,钻研熟悉本地区本单位经济工作的历史、现状、潜力、优势,减少工作肓目性。对当地经济发展应该走什么路子,突破口选择哪里,要下真功夫去搞调查研究,在科学论证的基础上,形成一个清晰的概念和统一的认识。组织专家学者组成咨询集团,给党委、政府发展经济当好参谋、顾问。
(三)加强政治思想工作,创造一个大力发展经济的浓厚與论氛围
我们的各项工作都要围绕着“四化”来进行。革命就是发展生产力,定要抓住经济建设,各项都要服从和服务于这个大局,这是坚定不移的。要警惕各种错误思潮的干扰,维护安定团结的政治局面。地委和县市委选择了一批在改革开放中和各项工作中涌现出来的先进典型,组成人民公仆报告团、文明致富报告团、民族团结进步报告团,在全区巡回报告演讲,反响强烈,起到了模范表率作用,受到人民群众的热烈欢迎。宣传、文化、电视、广播、报纸等,也都宣传了大批先进典型,成为当地发展经济的尖兵,带动了经济发展。
(四)贯彻稳定压倒一切的方针,为发展经济创造安定团结的环境
总的来看,当时治安形势总体是稳定的,保证了各项改革和经济建设的顺利进行。但是,个别地方社会秩序混乱,群众缺乏安全感,对此很有意见。社会不稳定,一是影响经济建设全局;二是影响安定团结的政治局面;三是影响党的威信和形象。这不仅是社会秩序问题,而且是政治问题。地委要求各级党委要从贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针政策的高度,从对人民利益高度负责的态度,切实搞好据实际情况提出指导性意见和具体措施。明确打击重点对象,集中解决重点地区和部位的治安问题。打击的重点对象是:杀人犯、抢劫犯流氓犯罪集团的首要分子;拐卖妇女儿童的犯罪分子、容留卖淫、嫖娼的犯罪分子、重大贪污犯、盗窃犯等。治理的重点部位是城市、乡镇和铁路、公路沿线村镇及重点单位。把打、防、建紧密结合起来。要依靠基层党组织和治保组织,落实各种管理、控制措施,加强基层基础工作,搞好安全防范,堵塞犯罪漏洞。把综合治理纳入两个文明建设的总体规划,一起部署、一起检查、一起落实。要实行党委统一领导下的部门分工负责制,形成齐抓共管的局面,并逐步系统化、制度化,使各部门、各单位都有明确的具体目标和责任,把安全保卫责任制真正落实到基层,扎根于群众之中。
(五)加强党的建设,是促进经济建设的重要保证
1、巩固整党成果。经过整党,使全区广大党员普遍受到了一次深刻的教育,树立表彰了一批优秀党员,处理了一些典型案件和不合格的党员,纯洁了党的组织,促进了党风的好转。为了巩固整党成果,强调坚持“三会一课”制度,坚持民主集中制原则,并召开党的建设理论研讨会,交流经验,提高党的建设水平。
1987年5月9日,刘春伟陪同中共中央顾问委员会常委段君毅(右一)等在睢县西关皮毛厂考察调研
2、加强领导班子建设。经过机构改革,按照“四化”方针配备了各级领导班子,为了适应形势的发展,分期分批对乡镇干部进行培训,选择优秀年轻干部242人到乡镇、工厂、基层单位任职锻炼或调查研究,到先进地域学习经济发展的先进经验。组织扶贫工作队308人到贫困村帮助脱贫致富。为了提高县委书记总揽全局的能力,提高领导工作的科学化,经过充分准备,召开了县委书记经验交流会。同时还举行了县长工作经验交流会。这些举措都取得了很好的效果。
3、贯彻党的思想路线,切实转变作风。要求各级党员干部做到:(1)讲真话:如实反映情况,一是一、二是二,不迎合奉承,不隐瞒真相,不掺进偏见,公正客观反映事物的本来面貌,对工作实绩和统计数字一定要客观、真实,在领导决策时,依据客观情况,进行科学决策,要经得起历史的检验。(2)办实事:把为人民服务的宗旨变成切实为群众办实事的行动,一言一行都要符合广大群众的利益,把以群众是否拥护作为标准。特别是一些重点工程和关系群众利益的民生工程,更要常抓不懈。(3)抓落实:只说不做,就会落空。目标确定之后,要对工作进度进行跟踪调查,发现问题,及时解决。要求每个部门和干部切实履行职责,并实行终身负责的责任制。(4)正党风:党风不正,一事无成。要端正党的实事求是的思想作风。同以权谋私、损害群众利益、干扰改革开放、破坏党的形象和声誉的腐败现象作坚决斗争。各级党员干部要做到纪律严明、公正廉明、勤政为民。领导干部要以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干,经得起执政和改革开放的双重考验,努力完成党交给我们的新的历史时期的历史重任。